Решение по делу № 2-276/2019 ~ М-280/2019 от 03.10.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2019 г.                                                                                 с.Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

с участием представителя истца Белоусовой Т.В. – Свиридова С.Д., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Белоусовой Т.В. к администрации городского поселения "Новочарское" о признании незаконным решения рабочей группы по вопросам реализации муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «<адрес>» на 2016-2020 годы» об отказе в участии в указанной программе, признании факта получения временного жилья, проживания во временном жилье в период строительства БАМ, обязании включить в муниципальную программу,

                                                     УСТАНОВИЛ:

          Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года она прибыла на строительство БАМа. В начале до ДД.ММ.ГГГГ года с супругом Свиридовым С.Д. проживали во временном жилье – вагончике по адресу <адрес>, вагончик принадлежал Водрем 91. В ДД.ММ.ГГГГ. Водрем 91 выделил семье щитовой жилой дом по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она с детьми вселилась в 3-хкомнатную квартиру по адресу <адрес>, на которую был заключен договор социального найма ДД.ММ.ГГГГ В данной квартире проживает по настоящее время. Данный дом признан аварийным. ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление о том, что решением рабочей группы по вопросам реализации муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «<адрес>» на 2016-2020 годы» ей отказано в участии в программе по переселению в связи с отсутствием факта получения временного жилья в период строительства БАМ. Факт получения временного жилья, проживания в нем и регистрации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ подтвердить не имеет возможности ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в здании Каларского РОВД, при котором вся учетная документация паспортно-визовой службы была утрачена. На протяжении с ДД.ММ.ГГГГ года она работала в бамовских организациях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Автобазе Управления УС «Бамстройпуть»;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Северобайкальском отделении дороги <адрес>;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ООО Каларские электрические сети <адрес>;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на опорной станции <адрес> ВСЖД;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Северобайкальском вагонном депо отделении дороги;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на опорной станции <адрес> ВСЖД.

            Квартира, в которой она проживает с внуками является единственным жильем, никакого иного жилья в собственности никогда не имелось и не имеется, возможности приобрести жилье также нет. Состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером №, хотя в ДД.ММ.ГГГГ г. номер очереди был № и в связи с этим не видит перспектив в улучшении жилищных условий. Просит признать незаконным решения рабочей группы по вопросам реализации муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «<адрес>» на 2016-2020 годы» об отказе в участии в указанной программе, признать факт получения временного жилья, проживания во временном жилье в период строительства БАМа, обязании включить в муниципальную программу.

ДД.ММ.ГГГГ представителем истца требования в письменном виде уточнены и просит суд признать незаконным решение рабочей группы по вопросам реализации муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «Каларский район» на 2016-2020 годы» об отказе в участии в указанной программе, признать факт получения временного жилья в связи со строительством БАМ и проживания во временном жилье в период строительства БАМа, возложить обязанность на администрацию городского поселения «Новочарское» включить в муниципальную программу с ДД.ММ.ГГГГ согласно записи в трудовой книжке (л.д.____).

В судебном заседании установлено.

Истец Белоусова Т.В. ходатайствует о рассмотрении в отсутствие. Её интересы по доверенности представляет Свиридов С.Д., который пояснил, что на удовлетворении иска с учетом уточнённых требований настаивает. Поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнив, что сначала в ДД.ММ.ГГГГ г. он приехал на БАМ, а Белоусова Т.В. приехала в ДД.ММ.ГГГГ году. Он на тот период работал в ВОДРЕМ, поженились с Белоусовой Т.В. и им дали вагончик в вагон-городке в <адрес> от ВОДРЕМа-91 по <адрес>. Вагон-городок располагался за базой ВОДРЕМа, стояло 4 вагончика, в которых проживали семьи Бажан, Барчук, Дерябина и они с супругой. В ДД.ММ.ГГГГ г. вагон-городок начали расформировывать и им от ВОДРЕМа дали квартиру по <адрес> ВОДРЕМ-91 были построены коттеджи по <адрес> и им семьей примерно в ДД.ММ.ГГГГ г.г. дали коттедж, который, как оказалась, был построен с нарушениями, на болотистой местности и через год он развалился. Проживать было невозможно, и они временно съехали на дачу, принадлежащей Грушевской Ларисе и там прожили порядка двух лет, после чего от ВОДРЕМа в ДД.ММ.ГГГГ г. им на семью дали квартиру, расположенную по адресу <адрес>, в которой бывшая супруга Белоусова Т.В. осталась с детьми проживать. У него создана другая семья. Он отказался от участия в программе и оставил квартиру Белоусовой Т.В. Вагончик и квартиры им всегда предоставляла организация ВОДРЕМ-91, которая занималась строительством теплосетей, прокладкой электрики и вентиляцией при строительстве БАМа на участке от <адрес>. Белоусова Т.В. собственного жилья не имеет, работала исключительно в бамовских организациях, проживала и проживает во временном жилье, предоставленном бамовской организацией, проживание в котором в силу ветхости уже невозможно, в связи с чем просит включить её в программу переселения с даты прибытия на БАМ.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Каларский район» ФИО3 ходатайствует о рассмотрении в отсутствие.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Новочарское» в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения искового заявления при установлении доказательств по факту получения временного жилья и проживания в нем (л.д._______).

Ответчик Министерство территориального развития Забайкальского края заменен определением суда на ответчика Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (л.д._____), который в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Причин уважительности неявки в судебное заседание суду не представлено.

В соответствии с п. 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

В соответствии с пунктом 1 Комплекса мер Министерством РФ по развитию дальнего Востока разработан и согласован с органами исполнительной власти Республики Бурятия, Забайкальского края, Амурской и Иркутской областей перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали (письмо Минвостокразвития РФ от 26.02.2014г. №-ДД.ММ.ГГГГ).

Поселения муниципального района «Каларский район» при установлении лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье и для первоочередного права данного лица на участие в программе по переселению из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, руководствуются указанным перечнем.

Согласно пункта 3 Перечня документов гражданину необходимо предоставить документы, подтверждающие место регистрации во временном жилье по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> в соответствии с вышеуказанным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р разработан перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМа.

Согласно данному перечню, заявитель при обращении о включении ее на участие в данную программу, в числе прочего, должен предоставить документы, подтверждающие предоставление временного жилья во время строительства БАМа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и отсутствие в собственности лица, проживающего во временном жилье, другого жилого помещения.

Пунктом 4 Комплекса мер предусмотрено, что подтвердить факт получения и непрерывное проживание во временном жилье в период строительства БАМ возможно в судебном порядке.

Факт участия истца в строительстве БАМ подтвержден представленными записями в трудовой книжке, которыми установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Автобазе Управления УС «Бамстройпуть»;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Северобайкальском отделении дороги <адрес>;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ООО Каларские электрические сети <адрес>;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на опорной станции <адрес> ВСЖД;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Северобайкальском вагонном депо отделении дороги;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на опорной станции <адрес> ВСЖД.

            Обстоятельства получения временного жилья, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г. момента получения вагончика по <адрес> подтвержден представителем истца Свиридовым С.Д., который подробно изложил обстоятельства получения временного жилья на протяжении с ДД.ММ.ГГГГ г., когда оно предоставлялось во временном исполнении, как правило, взамен ранее утраченного временного, либо сносимого, либо пришедшего в негодность жилого помещения одной и той же бамовской организацией ВОДРЕМ. Жилые помещения предоставлялись на состав семьи, он же, в связи с расторжением брака с Белоусовой Т.В. оставил квартиру и отказался от участия в программе переселения.

Данные доводы сторон о получении временного жилья в связи со строительством БАМ подтверждены в судебном заседании свидетелями.

Так, свидетель Свидетель №2 показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года знакома с семьей истицы. Знает, что ранее семья Свиридовых проживала в вагончике в вагон-городке, расположенном в <адрес>, который им предоставлен организацией ВОДРЕМ. Затем вагон-городок снесли и семьи, проживающие там расселили, однако в какой период и куда именно она не помнит.

Свидетель Свидетель №1 пояснила что знакома с истицей с ДД.ММ.ГГГГ г.г. Знает на период работы в райкоме Комсомола, что семья Свиридовых проживала в вагончике по <адрес> в <адрес>. Потом они проживала по <адрес>, какое-то время у Грушевской Ларисы, когда по Бамовской стали проблемы появляться, и стало невозможно проживать в данном жилье. Точные годы она не помнит, но где-то в ДД.ММ.ГГГГ г.г. семья переехала на <адрес>, где Белоусова и проживает по настоящее время.

Свидетель ФИО4 показал, что близко знаком со Свиридовым С.Д. с ДД.ММ.ГГГГ года, когда стали вместе работать в ВОДРЕМе. Однако и раньше он приезжал со станции Хани в ДД.ММ.ГГГГ г. встречался в Водремовском вагон-городке со Свиридовым С.Д. и косвенно знал его. Знает, что потом какое-то время семья проживала по <адрес>, дом этот начал разваливаться, и семья переехала в Водремовские дома на Бамовскую, потом на Белорусскую. Все эти дома, в которых проживала семья относились к ВОДРЕМу, он знает это, потому что отец работал слесарем теплосетей и обслуживал данные дома.

Согласно выписке из ЕГРН жилых помещений на праве собственности у истца не имеется (л.д.____).

Согласно копии паспорта, истица числится зарегистрированной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. _____).

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма на указанную квартиру со Свиридовым С.Д. в состав семьи которого входила и Свиридова (ныне Белоусова) Т.В. (л.д.______).

В данном жилом помещении истица проживает по настоящее время.

Данное жилое помещение заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признано ветхим,    с высоким уровнем износа более 65%% в процессе его эксплуатации (л.д._____).

Из объяснений представителя истца Свиридова следует, что в квартире проживать невозможно, полы провалились, проводка обветшала, пребывание является угрожающим для жизни.

Решением Рабочей группы по вопросам по вопросам реализации муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «Каларский район» на 2016-2020 годы» Белоусовой Т.В. отказано в участии в данной программе (л.д._____). Основанием явилось отсутствие факта получения временного жилья в период строительства БАМ.

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12 2017 г. № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало – Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2016г. № утверждена Государственная программа по переселению граждан из аварийного или непригодного для проживания с высоким уровнем износа жилищного фонда, в рамках которого предусмотрена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в зоне Байкало- Амурской магистрали», которая кроме прочего, содержит сроки и этапы реализации подпрограммы, которые установлены с 2016 - 2020 гг. в один этап.

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Забайкальского края в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%), с ликвидацией существующее жилищного фонда после переселения граждан.

Задачами - улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещениях с высоким уровнем износа, в соответствии с установленными стандартами; обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья.

Аналогичные цели и задачи определены в утвержденной постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальной долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории муниципального района «<адрес>» (2016-2020 годы)».

Жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием социальных выплат, предоставляются собственникам жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) аварийными и не подлежащими реконструкции, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, а также гражданам, жилые помещения которых признаны аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт того, что временное жилое помещение предоставлялось бамовской организацией подтвержден архивными сведениями, представленными администрацией городского поселения «Новочарское», где указано, что трест «Бамтранстехмонтаж» являлся субподрядной организацией при строительстве БАМ. В составе треста было несколько специализированных строительно-монтажных поездов, в том числе ССМП Водрем 91, который дислоцировался в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ г., жилое помещение по <адрес> от АО «Тепловодоканал» «Бамстройпуть» по акту приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ Информацией о балансовой принадлежности жилого помещения по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ г. и каким образом ведомственный жилой фонд ССМП Водрем 91 передан в АО «Тепловодоканал» «Бамстройпуть» не располагает (л.д._______).

При таких обстоятельствах, объективно в судебном заседании подтвержден факт предоставления в связи со строительством БАМ временного жилого помещения в <адрес>, в котором истица проживает по настоящее время, и которое является ветхим. Жилые помещения предоставлялись бамовскими организациями, на ДД.ММ.ГГГГ истица как проживала, так и сохраняла регистрацию в <адрес> по адресу <адрес> во временном жилье. Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденным об уголовной ответственности, за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется.

Таким образом, у администрации городского поселения "Новочарское" отсутствовали правовые основания для отказа в участии в программе переселения как гражданину, имеющему право на первоочередное получение жилого помещения как строителя Байкало-Амурской магистрали.

Истица Белоусова Т.В. имеет право на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 г. и должна быть включена в указанный Список с ДД.ММ.ГГГГ, даты начала трудовой деятельности истицы Белоусовой Т.В., и как объективно подтвержденной в судебном заседании датой предоставления временного жилья в ДД.ММ.ГГГГ году.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белоусовой Т.В., удовлетворить.

Признать незаконным решение рабочей группы по вопросам реализации муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «Каларский район» на 2016-2020 годы» об отказе в участии Белоусовой Т.В. в указанной программе.

Признать факт получения Белоусовой Т.В. временного жилья при участии в строительстве Байкало – Амурской магистрали и проживания в нем с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать администрацию городского поселения «Новочарское» включить Белоусову Т.В. в муниципальную программу «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «Каларский район» на 2016-2020 годы», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

       Судья Каларского

             районного суда                                                            О.Н. Пешкова

Решение в окончательной форме принято 15.11.2019 г.

УИД №