Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-370/2012 ~ М-381/2012 от 15.06.2012

Дело №2-370/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ковылкино                                                                  17 августа 2012 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Балакиной Т.А., при секретаре судебного заседания Кормышовой Е.С.,

с участием в деле:

истца - старшего помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Рогачева СВ.;

ответчика - администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, ее представителя Панюшиной М.Н., действующей по доверенности от 14.06.2012 г.;

ответчика - общества с ограниченной ответственностью « Чистый город», его представителя Дедова А.Н., действующего на основании доверенности от 20.01.2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требования экологического законодательства, и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город»(далее по тексту ООО «Чистый город») о признании незаконным бездействия, выразившееся в невыполнении требования экологического законодательства, и обязании устранить допущенные нарушения, указывая, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой в связи с обращением граждан была проведена проверка соблюдения экологического законодательства в деятельности ООО «Чистый город».

В ходе проверки установлено, что на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района действует ООО «Чистый город». Предметом деятельности Общества является : эксплуатация и техническое обслуживание жилищного фонда; уборка территории, удаление и обеззараживание бытовых отходов, мусора и жидких нечистот от жилых домов, предприятий, орга6низаций. Между ООО «Чистый город» и ООО «Жилищник» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № по вывозу твердых бытовых отходов от жилых домов, обслуживаемых ООО «Жилищник», ООО «Чистый город» заключены договоры с жителями, которые проживают в домах: № ул.Желябова, № ул.Советская, № ул.Есенина и т.д. по вывозу твердых бытовых отходов от жилых домов.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам.

В силу требований ст.26 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 г. №155 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов»" твердые и жидкие бытовые отходы - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

Согласно п.п. 8.2.4, 8.2.5 постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 64 «Об утверждении Сан ПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п.п.3.7.1, 3.7.3, 3.7.5, 3.7.5, 3.7.6 постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров для отходов без переполнения и загрязнения территории. Окраска всех металлических мусоросборников должна производиться не менее двух раз в год - весной и осенью. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора. Мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.

Данные требования действующего законодательства ООО «Чистый город» исполняются не надлежаще.

Так, на улице Желябова ( на территории торговых рядов дома №) г.Ковылкино около контейнеров расположена свалка. Площадь свалки составляет около 200кв.метров; на улице Есенина, напротив дома № ( около магазина «Птица») около контейнеров расположены 2 свалки. Площадь их составляет более 100кв.метров. Территории для сбора мусора не обустроены, около указанных домов находятся контейнеры, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, контейнеры без крышек, не окрашены, деформированы, для них не оборудованы специальные площадки с бетонным или асфальтовым покрытием с ограниченным бордюром по периметру, гидроизоляционные мероприятия не проводились. Подъезды к местам, где установлены контейнеры, не освещены, отсутствует дорожное покрытие с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза.

Таким образом, наличие перечисленных нарушений указывает, что ООО «Чистый город» игнорируются требования действующего законодательства, тем самым лишает право граждан на благоприятную окружающую среду и подвергает опасности жизнь и здоровье граждан.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с тем, что на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия проживает большое количество населения, численность которого может в течение года изменяться (прибытие, выбытие), данный круг людей нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них, прокурор имеет право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст.ст. 45, 245, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 150, п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации просит:

Просит признать незаконным бездействие ООО « Чистый город», выразившееся в невыполнении требований экологического законодательства.

Обязать ООО « Чистый город» выполнить требования федерального законодательства:

-оборудовать в местах установки контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора специальные площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром по периметру на улице Желябова ( на территории торговых рядов дома №) г.Ковылкино и на улице Есенина, напротив дома № (около магазина «Птица»);

-провести освещение и обустроить дорожное покрытие, с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза, подъездов к местам, где установлены контейнеры для сбора бытовых отходов и мусора на улице Желябова ( на территории торговых рядов дома №) г.Ковылкино и на улице Есенина, напротив дома № (около магазина «Птица»);

-провести ремонт и покраску контейнеров, расположенных на улице Желябова ( на территории торговых рядов дома №) г.Ковылкино и на улице Есенина, напротив дома № (около магазина «Птица»);

- ликвидировать несанкционированные свалки на улице Желябова ( на территории торговых рядов дома №) г.Ковылкино и на улице Есенина, напротив дома № (около магазина «Птица»).

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Ковылкинский межрайонный прокурор просил привлечь в качестве соответчика администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского района Республики Мордовия и обязать:

-оборудовать в местах установки контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора специальные площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром по периметру на улице Желябова ( на территории торговых рядов дома №) г.Ковылкино и на улице Есенина, напротив дома № (около магазина «Птица») ;

-провести освещение и обустроить дорожное покрытие, с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза, подъездов к местам, где установлены контейнеры для сбора бытовых отходов и мусора на улице Желябова ( на территории торговых рядов дома №) г.Ковылкино и на улице Есенина, напротив дома № (около магазина «Птица»);

-провести ремонт и покраску контейнеров на улице Желябова ( на территории торговых рядов дома №) г.Ковылкино и на улице Есенина, напротив дома № (около магазина «Птица»);

- ликвидировать несанкционированные свалки на улице Желябова ( на территории торговых рядов дома №) г.Ковылкино и на улице Есенина, напротив дома № (около магазина «Птица»).

В судебном заседании старший помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Рогачев С.В. просил возложить на администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района РМ выполнить требования федерального законодательства, а именно:

-оборудовать в местах установки контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора специальные площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром по периметру на улице Желябова ( на территории торговых рядов дома №) г.Ковылкино и на улице Есенина, напротив дома № (около магазина «Птица») ;

-провести освещение и обустроить дорожное покрытие, с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза, подъездов к местам, где установлены контейнеры для сбора бытовых отходов и мусора на улице Желябова ( на территории торговых рядов дома №) г.Ковылкино и на улице Есенина, напротив дома № (около магазина «Птица»);

-провести ремонт и покраску контейнеров на улице Желябова ( на территории торговых рядов дома №) г.Ковылкино и на улице Есенина, напротив дома № (около магазина «Птица»).

В связи с тем, что несанкционированные свалки, расположенные на улице Желябова ( на территории торговых рядов дома №) г.Ковылкино и на улице Есенина, напротив дома № (около магазина «Птица») ликвидированы, прокурор отказался от исковых требований к ООО «Чистый город» и отказ принят судом.

Представитель ответчика администрации городского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Панюшина М.Н. исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований (ч.3).

Представитель ответчика администрации городского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Панюшина М.Н. исковые требования признала, представила суду заявление о признании иска. Судом установлено, что фактически спора между сторонами нет. Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истцы - государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд                                             

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в невыполнении требований экологического законодательства, незаконным.

Обязать администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия выполнить требования федерального законодательства, а именно:

-оборудовать в местах установки контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора специальные площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром по периметру на улице Желябова ( на территории торговых рядов дома №) г.Ковылкино и на улице Есенина, напротив дома № (около магазина «Птица») ;

-провести освещение и обустроить дорожное покрытие, с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза, подъездов к местам, где установлены контейнеры для сбора бытовых отходов и мусора на улице Желябова ( на территории торговых рядов дома №) г.Ковылкино и на улице Есенина, напротив дома № (около магазина «Птица»);

-провести ремонт и покраску контейнеров на улице Желябова ( на территории торговых рядов дома №) г.Ковылкино и на улице Есенина, напротив дома № (около магазина «Птица»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца, с подачей жалобы, представления через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: подпись.

<данные изъяты>

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия:                                                                 Т.А.Балакина

Секретарь суда: