Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-281/2013 ~ М-56/2013 от 14.01.2013

Дело № 2-281/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2013 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Андриенко И.А., при секретаре Сподобаевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Убиенных И.И. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края» о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании включения в стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Убиенных И.И. обратилась в Железногорский городской суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края» (далее по тексту ГУ УПФ РФ г. Железногорске) и просила: признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как за лицом, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в муниципальном образовательном учреждении; включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Красноярском ордена «Знака Почета» государственном педагогическом институте; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просила взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 5 000 рублей. Свои требования истец мотивировала тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Железногорск от №... от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью по выслуге лет в связи с отсутствием необходимого стажа работы. К зачету не были приняты периоды ее учебы на дневном отделении Красноярского ордена «Знака Почета» государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 месяцев 28 дней), период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 05 дней). С данным решением она не согласна, полагает, что указанные периоды должны быть включены в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании Убиенных И.И. на исковых требованиях настаивала, в их обоснование ссылалась на изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика Толпыгина О.Ю. (полномочия на основании доверенности) в судебном заседании не признала исковые требования, указав, что расчет стажа на соответствующих видах работах производится в соответствии с нормами постановления КС РФ от 29.01.2004 г. № 2-П последовательно: за период до 01.11.1999 г. - по постановлению СМ СССР от 06.09.1991 г. № 463, за период с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. – по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, с 12.11.2002 г. – по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В стаж истца спорные периоды не могут быть зачтены. Ее специальный стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 10 месяцев 01 день, права на другой вид пенсии у Убиенных И.И. нет.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истец Убиенных И.И.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем группы продленного дня в <данные изъяты> школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила учебу в Красноярском государственном педагогическом институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов школы №... г. Железногорск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов школы №... г. Железногорска, воспитателем в школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в школе №... г. Железногорска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском саду №...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском саду №... <данные изъяты>.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения УПФ РФ в гор. Железногорске Красноярского края №... от ДД.ММ.ГГГГ Убиенных И.И. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25 летнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Приняты к зачету периоды ее работы в должности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем ГПД в школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском саду, а всего 20 лет 10 месяцев 01 дней.

Согласно представленному истицей диплому №..., Убиенных И.И. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в Красноярский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного института по специальности «Педагогика и методика начального обучения».

Ответчиком не принят к зачету период обучения истца в Красноярском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ № 171-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях РФ» право на досрочное назначение пенсии предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 27 указанного Федерального Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения статей 6,15,17,18 и 19 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, ранее приобретенные ими права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Пунктом 6 данного Постановления установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы. Приложением к указанному постановлению, утвержден перечень учреждений организации и должностей работа, в которых дает право на пенсию за выслугу лет, указаны работа в должности воспитателя в детских садах.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 4 указанного Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии (16 лет 8 месяцев) в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях работа в которых дает право на такую пенсию.

Постановлениями Правительства РФ № 463 от 06 сентября 1991 года, № 1067 от 22 сентября 1999 года, № 781 от 29 октября 2002 года были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в указанные Списки была включена работа в должности воспитателя в дошкольных общеобразовательных учреждениях, в том числе и в детских садах всех наименований, а также должность учителя.

В соответствии пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж время обучения в высших и средних специальных заведениях, если этому непосредственно предшествовала работа и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как усматривается из материалов дела, до поступления в Красноярский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт истец работала воспитателем группы продленного дня в <данные изъяты>, а после - учителем начальных классов школы №... г. Железногорска, работа в которых засчитана ответчиком специальный (педагогический) стаж, дающий право на эту пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ истец зачислена студенткой указанного института, ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием ВУЗА, с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в школу №... и таким образом обучению предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая нагрузка. На момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, истицей было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

С учетом указанных норм, положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19,55 (ч.1) Конституции, предполагавших правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, время обучения в учебном заведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежало включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Из материалов дела и представленного в суд пенсионного дела, следует, что истец является, матерью ребенка - Убиенных И.И., рожденной ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Согласно ст. 256 Трудового Кодекса РФ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях.

В то же время статьей 424 Трудового Кодекса РФ установлено, что данный закон применяется только к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

Прежняя редакция КЗоТ РСФСР от 09.12.1971 года до внесения туда изменений и дополнений ФЗ № 3543-1 от 25.09.1992 года не содержала ссылки на то, что отпуска по уходу за ребенком не зачитываются при назначении пенсии на льготных условиях.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров и ВЦСПС от 22 января 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ССР от 15 июля 1970 года, при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком истицы начался в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6,15,17,18 и 19 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Убиенных И.И..

С учетом изложенного, на момент обращения истицы к ответчику, то есть на ДД.ММ.ГГГГ у нее возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем, требования иска обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просила суд взыскать с ответчика понесенные ею расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих понесенные ею расходы на представителя, в связи с чем, в удовлетворении этого требования надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Убиенных И.И. удовлетворить.

Признать за Убиенных И.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края» включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истцу Убиенных И.И. период обучения в Красноярском ордена «Знака Почета» государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Убиенных И.И. досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 15 февраля 2013 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко