Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-98/2017 от 24.11.2017

Дело №5-98/2017                                                       

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г.Ковылкино                                                                        27 ноября 2017 года

Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия В.Ю. Левкин, рассмотрев вопрос о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотрено частью 2 статьи 12.24 КоАП Российской Федерации в отношении Зотова В.В.

установил:

протокол 13 АП №135473 об административном правонарушении, составленный 20 ноября 2017 года Начальником ОГИБДД ММО МВД России «Ковылкинский» Лысовым Д.А. и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП Российской Федерации в отношении Зотова В.В. поступили в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия 24 ноября 2017 года.

Изучив представленный материал, прихожу к выводу, что протокол и материалы дела подлежат возвращению на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации должностному лицу, составившему протокол по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В соответствии со статьей 28.7 КоАП Российской Федерации, при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю, а также потерпевшему.

Часть 5 данной статьи предусматривает, что при продлении срока проведения административного расследования, копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

Рапорт о продлении срока административного расследования до 24 августа 2017 года подан инспектором ПБДД ОГИБДД ММО МВД России «Ковылкинский» Д.А.Люлиным 24 июля 2017 года, мотивируя необходимостью проведения по делу автотехнической экспертизы. Определением от 24 июля 2017 года срок административного расследования был продлен до 24 августа 2017 года в связи с необходимостью проведения судебно-медицинской экспертизы. Однако, определение о назначении судебно-медицинской экспертизы вынесено лишь 20 августа 2017года. Информация о проведении реальных действий, направленных на получение необходимых сведений в рамках данного административного расследования за указанный период в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26.4 КоАП Российской Федерации до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта. Однако эти права потерпевшему и правонарушителю разъяснены не были.

Кроме того суду не представлены материалы в отношении потерпевшей, имеющей преклонный возраст, дающие основание доверять ее показаниям и объяснениям.

По делу было проведено несколько судебно- медицинских экспертиз, но ни в одной из них не решен вопрос о психическом состоянии потерпевшей (может ли она в достаточной мере осознавать происшедшее).

В соответствии с частью 5 статьи 28.7 КоАП Российской Федерации срок административного расследования может быть продлен на срок не более одного месяца, в исключительных случаях - на срок до шести месяцев. Однако определением начальника ММО МВД России «Ковылкинский» В.Н.Фроловым от 24 августа 2017 года срок административного расследования по делу продлен до 25 декабря 2018 года, что нарушает положение указанной статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 28.8 КоАП Российской Федерации в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Данные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрение дела, поскольку исправление вышеуказанных нарушений не входит в компетенцию суда.

Указанные недостатки являются существенными и препятствуют рассмотрению административного дела в суде.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым возвратить протокол 13 АП №135473 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП Российской Федерации в отношении Зотова В.В. и другие материалы дела об административном правонарушении начальнику ОГИБДД ММО МВД России «Ковылкинский» Лысову Д.А, поскольку вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными и не позволяют всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 29.4 КоАП Российской Федерации, судья

определил:

возвратить протокол 13 АП №135473 по делу об административном правонарушении, возбужденному по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зотова В.В. от 20 ноября 2017 года, а также другие материалы дела, начальнику ОГИБДД ММО МВД России «Ковылкинский» Лысову Д.А, для устранения выявленных недостатков.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия                                                                      В.Ю. Левкин