Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-27935/2020 от 16.09.2020

Судья Запорожец И.В. Дело № 33а-27935/20

№ 2а-2089/20

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 октября 2020 года г.Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Аняновой О.П.

судей Ефименко Е.В., Морозовой Н.А.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при ведении протокола секретарем с\з Курской Ю.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Макаровой М.С., Макаровой О.В. к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Маркосян Л.Е., Армавирскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, по апелляционной жалобе Макаровой М.С. и Макаровой О.В. на решение Армавирского городского суда от 7 июля 2020 года.

    Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Макарова М.С. и Макарова О.В. обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Маркосян Л.Е., Армавирскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя в части окончания исполнительных производств и об обязании судебного пристава-исполнителя продолжить исполнительные производства и осуществить исполнительные действия по исполнительным документам.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве судебного пристава –исполнителя Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Маркосян Л.Е. находится четыре исполнительным производства :

- № 9121113\20\23025-ИП, согласно которому Макаров С.А. обязан передать Макаровой М.С. и Макаровой О.В. ключи от входной двери в хоз. постройку (летнюю кухню) литер «Г», расположенную по адресу: <Адрес...>, выделенную в общее пользование Макаровой М.С., Макаровой О.В. и Макарова С.А.; Макаров С.А. обязан не чинить препятствия Макаровой М.С., Макаровой О.В. во владении и пользовании всеми хозяйственными постройками, выделенными в общее пользование Макаровой М.С., Макаровой О.В. и Макарова С.А.

- № 9121119\20\23025-ИП, согласно которому Макаров С.А. обязан передать Макаровой М.С. и Макаровой О.В. ключи от калитки, входной двери в парилку и входной двери жилого дома, расположенного по адресу : <Адрес...> и не чинить препятствий Макаровой М.С. и Макаровой О.В. во владении и пользовании домовладением и земельным участком расположенным по адресу : <Адрес...> Макаров С.А. обязан заложить дверной проем между комнатой №6, выделенной в его пользование, и жилой комнатой №5, выделенной в пользование Макаровой М.С. и Макаровой О.В.

- № 9121116\20\23025-ИП, согласно которому Макаров С.А. обязан передать Макаровой М.С. и Макаровой О.В. ключи от калитки, входной двери в парилку и входной двери жилого дома, расположенного по адресу : <Адрес...> и не чинить препятствий Макаровой М.С. и Макаровой О.В. во владении и пользовании домовладением и земельным участком расположенным по адресу : <Адрес...>; Макаров С.А. обязан заложить дверной проем между комнатой №6, выделенной в его пользование, и жилой комнатой №5, выделенной в пользование Макаровой М.С. и Макаровой О.В.

- № 9121120\20\23025-ИП, согласно которому Макаров С.А. обязан передать Макаровой М.С. и Макаровой О.В. ключи от входной двери в хоз. постройку (летнюю кухню) литер «Г», расположенную по адресу: <Адрес...>, выделенную в общее пользование Макаровой М.С., Макаровой О.В. и Макарова С.А.; Макаров С.А. обязан не чинить препятствия Макаровой М.С., Макаровой О.В. во владении и пользовании всеми хозяйственными постройками, выделенными в общее пользование Макаровой М.С., Макаровой О.В. и Макарова С.А.

20 февраля 2020 года судебный пристав –исполнитель прекратила исполнительные производства, поскольку по её мнению должник исполнил решение суда в полном объеме. Однако это не соответствует действительности, поскольку должник продолжает складировать сое имущество в хозяйственных постройках и навесах, чем чинит препятствие в их использовании, расположил стационарную пасеку на земельном участке без согласия совладельцев.

Кроме того, судебным приставом - исполнителем нарушена процедура проведения исполнительных действий, поскольку понятые были приглашены должником по исполнительному производству и являются заинтересованными лицами, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю до начала исполнительных действий, но данное обстоятельство было оставлено судебным приставом-исполнителем без внимания.

Обжалуемым решением Армавирского городского суда от 7 июля 2020 года отказано в удовлетворении административного иска Макаровой М.С., Макаровой О.В. к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Маркосян Л.Е., Армавирскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными постановлений об окончании исполнительных производств в части.

В апелляционной жалобе Макарова М.С. и Макарова О.В. просят решение суда первой инстанции отменить, как незаконное, принять по делу новое решение, которым удовлетворить их административный иск, поскольку суд первой инстанции при рассмотрении дела неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил норма материального и процессуального права.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились : Макарова О.В., Макарова М.С., Макаров С.А., судебный пристав-исполнитель Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Маркосян Л.Е., представитель Армавирского городскому отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, представитель Управления ФССП России по Краснодарскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Отказывая в удовлетворении административного иска Макаровой М.С., Макаровой О.В., суд первой инстанции указал, что судебный пристав-исполнитель законно и обоснованно вынес постановления об окончании исполнительных производств по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», нарушений процедура составления акта о совершении исполнительных действий не установлено.

С указанными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не может согласиться.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для достижения указанных целей судебному приставу, в соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставлен широкий круг полномочий в виде исполнительных действий.

В силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава –исполнителя Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Маркосян Л.Е. находилось четыре исполнительных производства:

- № 9121113\20\23025-ИП, согласно которому Макаров С.А. обязан передать Макаровой М.С. и Макаровой О.В. ключи от входной двери в хоз. постройку (летнюю кухню) литер «Г», расположенную по адресу: <Адрес...> выделенную в общее пользование Макаровой М.С., Макаровой О.В. и Макарова С.А.; Макаров С.А. обязан не чинить препятствия Макаровой М.С., Макаровой О.В. во владении и пользовании всеми хозяйственными постройками, выделенными в общее пользование Макаровой М.С., Макаровой О.В. и Макарова С.А. (л.д.111- 127).

- № 9121119\20\23025-ИП, согласно которому Макаров С.А. обязан передать Макаровой М.С. и Макаровой О.В. ключи от калитки, входной двери в парилку и входной двери жилого дома, расположенного по адресу : <Адрес...> и не чинить препятствий Макаровой М.С. и Макаровой О.В. во владении и пользовании домовладением и земельным участком расположенным по адресу : <Адрес...> Макаров С.А. обязан заложить дверной проем между комнатой №6, выделенной в его пользование, и жилой комнатой №5, выделенной в пользование Макаровой М.С. и Макаровой О.В. (л.д. 128 – 144).

- № 9121116\20\23025-ИП, согласно которому Макаров С.А. обязан передать Макаровой М.С. и Макаровой О.В. ключи от калитки, входной двери в парилку и входной двери жилого дома, расположенного по адресу : <Адрес...> и не чинить препятствий Макаровой М.С. и Макаровой О.В. во владении и пользовании домовладением и земельным участком расположенным по адресу : <Адрес...> Макаров С.А. обязан заложить дверной проем между комнатой №6, выделенной в его пользование, и жилой комнатой №5, выделенной в пользование Макаровой М.С. и Макаровой О.В. (л.д.145 – 164).

- № 9121120\20\23025-ИП, согласно которому Макаров С.А. обязан передать Макаровой М.С. и Макаровой О.В. ключи от входной двери в хоз. постройку (летнюю кухню) литер «Г», расположенную по адресу: <Адрес...> выделенную в общее пользование Макаровой М.С., Макаровой О.В. и Макарова С.А.; Макаров С.А. обязан не чинить препятствия Макаровой М.С., Макаровой О.В. во владении и пользовании всеми хозяйственными постройками, выделенными в общее пользование Макаровой М.С., Макаровой О.В. и Макарова С.А. (л.д.165 – 177).

Вышеуказанные исполнительные производства были возбуждены судебным приставом – исполнителем 11 февраля 2020 года (л.д.121, 134, 155, 171).

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств от 11 февраля 2020 года и требования судебного пристава - исполнителя об исполнении решения суда были получены должником 12 февраля 2020 года.

В материалах исполнительного производства № 9121113\20\23025-ИП имеется расписка Макаровой М.С. от 11 февраля 2020 года из содержания которой следует, что должник по исполнительному производству передал ей ключ от входной двери жилого дома, калитки и хоз.постройки (летней кухни) литер «Г», частично исполнив решение суда (л.д.137).

В материалах исполнительного производства № 9121116\20\23025-ИП имеется расписка Макаровой О.В. от 11 февраля 2020 года, из которой следует, что должник по исполнительному производству частично исполнил решение суда и передал ей ключ от входной двери жилого дома, калитки (л.д.158).

В материалах исполнительного производства № 9121119\20\23025-ИП имеется заявление Макаровой М.С. от 13 февраля 2020 года об отводе судебного пристава-исполнителя Маркосян Л.Е. и передаче исполнительных производств с её участием другому судебному приставу-исполнителю.

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о рассмотрении вышеуказанного заявления в соответствии с требованиями статьи 63 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

20 февраля 2020 года по вышеуказанным исполнительным производствам судебным приставом - исполнителем были составлены акты о совершении исполнительных действий (л.д.126,143,163,176) с участием понятых, должника и взыскателей, из содержания которых следует, что решение суда исполнено в полном объеме.

В указанных актах отражено, что со стороны взыскателей были поданы замечания на отдельном листе, однако, как следует из материалов дела они не были представлены судебным приставом - исполнителем при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Исполнительные производства № 9121113\20\23025-ИП, № 9121116\20\23025-ИП, № 9121116\20\23025-ИП и № 9121119\20\23025-ИП окончены судебным приставом – исполнителем 20 февраля 2020 года, о чем в материалах исполнительных производств имеются постановления об окончании исполнительных производств, в связи с исполнением требований исполнительных документов в полном объеме.

Однако, при рассмотрении дела судебной коллегией установлено, что акты, составленные судебным приставом - исполнителем, не соответствуют положениям статьи 60 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в них отсутствуют реквизиты документов, удостоверяющих личность понятых.

Более того, из содержания актов о совершении исполнительных действий от 20 февраля 2020 года невозможно установить, каким образом должником исполнено решение суда в части его обязания не чинить препятствий взыскателям во владении и пользовании всеми хозяйственными постройками, выделенными в общее пользование, земельным участком, а так же в части обязания должника заложить дверной проем между комнатами №6 и № 5.

Из фотоматериалов, имеющихся в материалах дела видно, что исполнительные документы, находящиеся на исполнении судебного пристава-исполнителя Маркосян Л.Е. в части обязания должника не чинить препятствий взыскателям во владении и пользовании всеми хозяйственными постройками, выделенными в общее пользование, земельным участком не исполнены должником.

Данные обстоятельства подтверждаются возражениями Макарова С.А. – должника по исполнительному производству, на апелляционную жалобу административных истцов, в которых он указал, что «у него накопилось много инструмента и прочих вещей в сараях и ему необходимо время, чтобы навести порядок и убрать все лишнее, поскольку это дело не одного дня» (л.д.202).

Документы, подтверждающие исполнение должником исполнительного документа в части заложения дверного проема между комнатами №6 и № 5 в материалах исполнительных производств, представленных в материалы дела, отсутствуют.

Вышеуказанные обстоятельства суд первой инстанции при рассмотрении дела оставил без внимания и соответствующей правовой оценки.

В соответствии с требованиями статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым административный иск Макаровой М.С., Макаровой О.В. к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Маркосян Л.Е., Армавирскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Армавирского городского суда от 7 июля 2020 года – отменить.

Принять по делу новое решение.

Административный иск Макаровой М.С., Макаровой О.В. к судебному приставу-исполнителю Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Маркосян Л.Е., Армавирскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Маркосян Л.Е. об окончании исполнительного производства от 20 февраля 2020 года по исполнительному производству № 9121113\20\23025-ИП в части окончания исполнительного производства по обязанию Макарова С.А. не чинить препятствий Макаровой М.С. и Макаровой О.В. в пользовании всеми хозяйственными постройками, выделенными в общее пользование Макаровой М.С., Макаровой О.В. и Макарова С.А., судебному приставу-исполнителю осуществить необходимые исполнительные действия по обязанию Макарова С.А. не чинить препятствий Макаровой М.С. и Макаровой О.В. в пользовании всеми хозяйственными постройками, выделенными в общее пользование Макаровой М.С., Макаровой О.В. и Макарова С.А.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Маркосян Л.Е. об окончании исполнительного производства от 20 февраля 2020 года по исполнительному производству № 9121116\20\23025-ИП в части окончания исполнительного производства по обязанию Макарова С.А. не чинить препятствий Макаровой М.С. и Макаровой О.В. в пользовании домовладением и земельным участком, расположенным по адресу : <Адрес...>, судебному приставу-исполнителю осуществить необходимые исполнительные действия по обязанию Макарова С.А. не чинить препятствий Макаровой М.С. и Макаровой О.В. в пользовании домовладением и земельным участком, расположенным по адресу : г<Адрес...>

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Маркосян Л.Е. об окончании исполнительного производства от 20 февраля 2020 года по исполнительному производству № 9121119\20\23025-ИП в части окончания исполнительного производства по обязанию Макарова С.А. не чинить препятствий Макаровой М.С. и Макаровой О.В. в пользовании домовладением и земельным участком, расположенным по адресу : <Адрес...> судебному приставу-исполнителю осуществить необходимые исполнительные действия по обязанию Макарова С.А. не чинить препятствий Макаровой М.С. и Макаровой О.В. в пользовании домовладением и земельным участком, расположенным по адресу : <Адрес...>

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Маркосян Л.Е. об окончании исполнительного производства от 20 февраля 2020 года по исполнительному производству № 9121120\20\23025-ИП в части окончания исполнительного производства по обязанию Макарова С.А. не чинить препятствий Макаровой М.С. и Макаровой О.В. в пользовании всеми хозяйственными постройками, выделенными в общее пользование Макаровой М.С., Макаровой О.В. и Макарова С.А., судебному приставу-исполнителю осуществить необходимые исполнительные действия по обязанию Макарова С.А. не чинить препятствий Макаровой М.С. и Макаровой О.В. в пользовании всеми хозяйственными постройками, выделенными в общее пользование Макаровой М.С., Макаровой О.В. и Макарова С.А.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: О.П.Анянова

Судья: Е.В.Ефименко

Судья: Н.А.Морозова