Решение по делу № 2-421/2017 ~ М-220/2017 от 27.02.2017

Дело № 2-421/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Добрянка 17 апреля 2017 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Цыбиной И.Н.,

при секретаре Гонцовой Т.И.,

с участием истца Зубайдовой Н.Л.,

представителя истца Воложаниной Н.Л., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубайдовой ФИО11 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края о признании решения Управления Пенсионного фонда в <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

установил:

Зубайдова Н.Л. обратилась в Добрянский районный суд <адрес> с иском к ГУ УПФР по <адрес> края о признании решения Управления Пенсионного фонда в <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда в <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ, Зубайдовой Н.Л. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда. Основанием для отказа послужило отсутствие требуемого стажа. Истец считает, что решение Управления Пенсионного фонда в <адрес> края незаконно, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала на <данные изъяты>, работала полный рабочий день, полную рабочую неделю во вредных условиях труда в технологическом процессе. <данные изъяты>. Согласно выписке из Протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан указано, что сведения, содержащиеся в официальных документах, вызывают сомнения. Из справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что копию выписки из технологического регламента «<данные изъяты>. Таким образом, ссылка Управления Пенсионного фонда в <адрес> края, на отсутствие содержания технологического регламента и рабочей инструкции является незаконным и необоснованным. При отказе Зубайдовой Н.Л. в назначении страховой пенсии по старости Управлением Пенсионного фонда в <адрес> края не приняты во внимание результаты документальной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой был сделан следующий вывод о том, что льготный стаж составляет <данные изъяты>, что дает право выхода на досрочную пенсию в <данные изъяты>. Однако, ответчик отказал в назначении пенсии, чем нарушил права истца на получение пенсии.

Истец Зубайдова Н.Л., ее представитель Воложанина Н.Л. в ходе судебного заседания исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, в ходе предварительного судебного заседания возражал против удовлетворения требований Зубайдовой Н.Л. по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке согласно ст. 167 ГПК РФ.

Из письменных возражений ГУ УПФР в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поскольку в данном деле рассматривался спор о праве, то его нужно рассматривать по нормам ФЗ РФ от 28.12.2013г. № «О страховых пенсиях» (далее Закон №), который является по отношению к иным нормативноправовым актам материальным законом, специально предназначенным для урегулирования отношений по вопросам назначения пенсии. В соответствии с законодательством Российской Федерации основания возникновения и порядок реализации права на трудовые пенсии устанавливаются Законом №. Вопросы установления досрочных трудовых пенсий по старости решаются на основании норм Закона № и нормативных правовых актов, принятых во исполнение данного Закона. Согласно п. 12 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30-32 Закона №, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица). Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом, действующее пенсионное законодательство не содержит закрытого перечня документов, которыми могут быть подтверждены указанные периоды. Истец обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон) в соответствии с которым пенсия назначается женщинам в возрасте 50 лет, при наличии стажа на соответствующих видах работ 10 лет, страхового стажа 20 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. (в 2016 г. требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9). В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального жгщ на один год за каждые 2 года такой работы. Для назначения досрочной пенсии в возрасте 52 лет требуется специальный стаж по Списку № не менее 6 лет. <данные изъяты> предусмотрено как в Списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, так и в Списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. № (далее Списки № и №). Пенсионные льготы работникам, занятым в этих производствах, предоставляются независимо от того, в каких структурных подразделениях они выполняют работы. При этом не имеет значения профессия или должность работника. Основным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости в данном случае является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в технологическом процессе и на ремонте при обработке и производстве соответствующих продуктов. В соответствии с подразделом 3 раздела IX «<данные изъяты>» Списка № (позиция 10903000-1754в) правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при обработке новых и производстве всех видов порохов, зарядов твердого топлива, пиротехнических, безгазовых и малогазовых составов и др. Согласно действующему законодательству правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии подразделом 5 раздела XI «<данные изъяты>» Списка № (позиция 21205000-17536) пользуются рабочие, занятые на нейтрализации и очистке промышленных вод; на утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в разделе IX Списка №. По сведениям трудовой книжки установлено, что Зубайдова H.JI. работала на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Из уточняющей справки усматривается, что Зубайдова H.JI. работала <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №) <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №). Кроме того, справка содержит информацию о постоянной занятости в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели во вредных условиях труда в технологическом процессе <данные изъяты> При этом достоверность, содержащихся в уточняющей справке сведений, вызывает сомнения, так как в угловом штампе отсутствуют реквизиты организации (адрес, контактная информация и др.); справка, выданная на территории государства - бывшей республики ФИО2, содержит ссылки на законодательство Российской Федерации; у документов, поименованных в основании выдачи справки, не отражен временной период действия. Для подтверждения достоверности сведений, уточняющей справки по запросу Отделения ПФР по <адрес> поступил акт проверки льготного стажа Зубайдовой H.Л. от ДД.ММ.ГГГГ. из отдела агентства социального страхования и пенсий <адрес> <данные изъяты>. По сведениям акта, работа Зубайдовой Н.Л. в <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> предусмотрена Списком № раздел 9, подраздел 3; В цехе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> предусмотрена Списком №, раздел 11. Так же в акте указано, что она участвовала <данные изъяты> Однако при этом не описано содержание ни одного из подтверждающих документов представленных для проверки (технологический регламент, рабочая инструкция и пр.). К акту проверки не приложены копии документов, подтверждающие занятость <данные изъяты>, а также отсутствует подпись специалиста отдела агенства социального страхования. Досрочные пенсии по Списку № и № назначаются в строгом соответствии с Перечнем производств, профессий, должностей и показателей, предусмотренных этими Списками. Характер выполняемых работ и постоянная занятость в особых условиях труда, должны подтверждаться документами того периода, когда выполнялась эта работа. Ввиду того, что документальные доказательства постоянной в течение полного рабочего дня занятости Зубайдовой Н.Л. в <данные изъяты> (указанных в акте) не представлены, оснований для включения в специальный стаж периодов работы в качестве <данные изъяты> не имеется. Управлением сделан вывод о том, что не подлежат зачету в специальный стаж по Списку № и № периоды работы <данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Страховой стаж составляет <данные изъяты> Таким образом, требование истца не подлежит удовлетворению.

Выслушав истца Зубайдову Н.Л., ее представителя Воложанину Н.Л., показания свидетелей, исследовав материалы дела, принимая во внимание позицию сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, основной задачей гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из положений ч. 2 ст. 7 Конституции РФ следует, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

    Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

    На основании ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

    В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    Материальным законом, специально предназначенным для урегулирования отношений по вопросам назначения пенсии, в настоящее время является ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного федерального закона, в связи с работой в особых условиях труда, женщинам в возрасте 50 лет, при наличии стажа на соответствующих видах работ 10 лет, страхового стажа 20 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы - мужчинам и женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные нормы содержались и в статье 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утверждены Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, а также Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, согласно которым, предусмотрено, что занятость на производстве <данные изъяты> дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с подразделом 3 раздела IX «<данные изъяты>» Списка № (позиция 10903000-1754в) правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при обработке новых и производстве всех видов <данные изъяты>

Согласно действующему законодательству правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии подразделом 5 раздела XI «<данные изъяты> Списка № (позиция 21205000-17536) пользуются рабочие, занятые на нейтрализации и очистке промышленных вод; на утилизации твердых, жидких и газообразных отходов от всех производств, перечисленных в разделе IX Списка №.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ по <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ Зубайдовой Н.Л. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда. Основанием для отказа послужило отсутствие требуемого стажа.

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по рассмотрению споров от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж не зачтены периоды работы <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Страховой стаж составляет <данные изъяты>. (л.д. 9-11)

    Спорные периоды работы истца на <данные изъяты>» подтверждаются записями в трудовой книжке, которая в силу ст. 39 КЗоТ РСФСР, ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также справкой <данные изъяты>, справками, уточняющими условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, актами отдела агентства социального страхования и пенсий <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой <данные изъяты>» (л.д. 12-15, 25-26, 27-28, 29-30, 33-34, 36, 37-38).

    Кроме того, истцом в обоснование заявленных требований представлены: справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31.32)

    Из справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Зубайдова Н.Л. работала на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списками № и №, утвержденными постановлениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №, раздел 9, подр.10903000-1754в), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список №. раздел 11, подр. 21205000-17536). Работала на основном производстве во вредных условиях труда полный рабочий день, рабочее место аттестации не подлежит. (л.д.35)

    Свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, допрошенные в ходе судебного заседания подтвердили обстоятельства, изложенные истцом в обоснование заявленных требований.

Оценив представленные доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зубайдова Н.Л. работала на <данные изъяты> во вредных условиях труда полный рабочий день, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии с возраста <данные изъяты>, которого она достигла ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 46).

    При таких обстоятельствах, заявленные истцом Зубайдовой Н.Л. требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Зубайдовой ФИО12 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> края назначить Зубайдовой ФИО13 трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья -подпись-

Копия верна: Судья И.Н. Цыбина

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2017 г.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-421/2017.

Гражданское дело № 2-421/2017 находится в производстве Добрянского районного суда Пермского края.