Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-133/2021 (5-931/2020;) от 24.12.2020

Дело №

УИД 25RS0№-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«09» февраля 2021 года                         город Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края С.В. Качан, с участием помощника Большекаменского межрайонного прокурора Приморского края Суровой Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шкотовского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора КГОБУ «Шкотовская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Семенцовой Юлии Викторовны, № года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>;

У С Т А Н О В И Л :

30.10.2020 в действиях директора КГОБУ «Шкотовская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат» Семенцовой Юлии Викторовны по адресу: <адрес> Большекаменской межрайонной прокуратурой выявлены следующие нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства при организации и предоставлении питания обучающихся, а также санитарно-эпидемиологического законодательства в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.п. 5, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с п. 34 ст. 2 Федерального закона 273-ФЗ присмотр и уход за детьми - комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 1.2 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 № 16 (далее - Правила) санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к особому режиму работы Организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19).

Согласно п. 1.3 Правил в условиях распространения COVID-19 санитарные правила применяются в дополнение к обязательным требованиям, установленным для Организаций государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Пунктом 2.3 Правил установлены противоэпидемические мероприятия, которые должны проводиться в организации.

В нарушение п. 2.3 Правил в туалетной комнате КГОКУ «КШИ» отсутствует антисептик для обработки рук.

Постановлением Главного государственного врача от 23.07.2008 № 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В соответствии с п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 примерное меню разрабатывается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим питание в образовательном учреждении, и согласовывается руководителями образовательного учреждения и территориального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

В нарушение п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 десятидневное меню не согласованно с Управлением Роспотребнадзора.

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания.

Пунктом 5.16 СанПиН 2.4.5.2409-08 установлено, что один раз в месяц должны проводиться генеральная уборка всех помещений, оборудования и инвентаря с последующей дезинфекцией. Рекомендуется использовать дезинфицирующие средства с вирулицидным эффектом.

В нарушение п.п. 5.1, 5.18 СанПиН 2.4.5.2409-08 в обеденном зале КГОБУ «КШИ» перед окном раздачи имеются дефекты линолеумного покрытия, что не позволяет проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Выявленные межрайонной прокуратурой нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства недопустимы, поскольку влекут нарушение предусмотренных законодательством прав несовершеннолетних на безопасные условия обучения.

В судебное заседание директор КГОБУ «Шкотовская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат» Семенцова Ю.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судебным извещением, которое возвратилось в адрес суда в связи с истечением срока его хранения.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, извещенного надлежащим образом о рассмотрении данного дела.

В судебном заседании прокурор подтвердил обстоятельства, установленные в ходе проверки.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит, что вина директора КГОБУ «Шкотовская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат» Семенцовой Ю.В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективная сторона указанного состава правонарушения выражается не только в нарушении соответствующего законодательства, но и предполагает также в качестве противоправного деяния - невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно постановлению Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности. Установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

Вышеуказанные нарушения, выявленные прокурором в ходе проверки, подтверждаются актом проверки от 30.10.2020.

При указанных обстоятельствах, в действиях директора КГОБУ «Шкотовская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат» Семенцовой Ю.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного, частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Представленные судье допустимые и относительные доказательства достаточны в своей совокупности для признания директора КГОБУ «Шкотовская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат» Семенцовой Ю.В. виновной в совершении административного правонарушения. Таким образом, при рассмотрении данного дела установлена вина директора КГОБУ «Шкотовская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат» Семенцовой Ю.В. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Названные доказательства составлены уполномоченным должностным лицом надлежащим образом, оснований сомневаться в достоверности которых у суда не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновной, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учётом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности должностного лица, принимая во внимание отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для должностных лиц, то есть в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Директора КГОБУ «Шкотовская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Семенцову Юлию Викторовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафов:

Дальневосточное ГУ Банка России

УФК по Приморскому краю (прокуратура Приморского края л/с 04201455560)

ИНН 2536042415 КПП 253601001

р/сч 03100643000000012000

к/сч 40102810545370000012

БИК 010507002

ОКТМО 05706000

КБК 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм к возмещению ущерба, зачисляемых в федеральный бюджет».

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в отдел делопроизводства Шкотовского районного суда Приморского края.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд в течение десяти дней со дня его получения.

Судья                                     С.В. Качан