Решение по делу № 2-13058/2014 от 24.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сакаль Е.С.

при секретаре                            Хмелевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дубовой Е.В. об обжаловании действий УФМС России по ..... области;

установил:

Дубова Е.В. обратиласьс заявлением, просила признать незаконнымрешение № от ДД.ММ.ГГГГ отдела УФМС России по ..... области в поселке АДРЕС о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину, закрытии въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики ..... Дубовой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на 3 года, включении гражданки Республики ..... Дубовой Е.В. в список лиц, которым въезда на территорию Российской Федерации не разрешен до ДД.ММ.ГГГГ г., оформлении в отношении гражданки Республики ..... Дубовой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представлении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.Требования мотивированы тем, что заявительница считает вынесенное в отношении нее ФМС России по представлению УФМС России по ..... области от ДД.ММ.ГГГГ решение о неразрешении въезда на территорию РФ на основании п. 8 ст. 26 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" незаконными, поскольку неразрешение въезда на территорию Российской Федерации нарушает гарантированные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод правазаявительницы на семейную жизнь.

Представитель УФМС России по ..... области с заявлением не согласилась.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов рассматриваемого дела установлено, что заявительница Дубова Е.В. является гражданкой Республики ......

По сведениямАвтоматической системы централизованной базы данных учета иностранных граждан (далее - АС ЦБДУиГ) ФМС России, гражданка Республики ..... Дубова Е.В. прибыла на территорию Российской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ г., однако без законных оснований находилась на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ

В период своего пребывания в Российской Федерации, Дубова Е.В. не выехала из Российской Федерации до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания и не обращалась в УФМС России по ..... области, с предоставлением материалов свидетельствующих о его законном нахождении на территории Российской Федерации.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отдела УФМС России по ..... области в поселке АДРЕС о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину, закрыт въезд в Российскую Федерацию гражданке Республики ..... Дубовой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на 3 года, гражданка Республики ..... Дубова Е.В. включена в список лиц, которым въезда на территорию Российской Федерации не разрешен до ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении гражданки Республики ..... Дубовой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформлено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (л.д. 34-35).

ДД.ММ.ГГГГ начальникомотдела УФМС России по ..... области в поселке ... вынесено представления о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации Дубовой Е.В., утвержденное начальником УФМС России по ..... области (л.д. 33).

Подпунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации доистечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Доводы заявительницы, что нарушаются права на проживание в составе семьи в Российской Федерации не принимаются, поскольку не могут служить основанием для отмены решенияРешением № от ДД.ММ.ГГГГ отдела УФМС России по ..... области в поселке АДРЕС, так как правовые ограничения, вытекающие из неразрешения на въезд в Российскую Федерацию, не влекут за собой запрет на проживание и трудовую деятельность в Российской Федерации по истечении установленного срока до ДД.ММ.ГГГГ г., принятое решение не нарушает право заявительницы на невмешательство в сферу личной и семейной жизни.

Допущенное Дубовой Е.В. правонарушение совершено в области законодательства определяющего режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В соответствии с Приказом ФМС России от 02.12.2005 N 184 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по ..... области" территориальный орган создается для осуществления правоприменительных функций, функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Федеральной миграционной службы. Одной из основных функций ФМС является осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации. Реализация во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции (п. п. 4.4., 4.5).

В силу п. 13.7 Приказа ФМС России от 02.12.2005 N 184 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по ..... области" УФМС России по ..... области осуществляет в пределах своей компетенции меры по недопущению въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13.6. оформляет и направляет в ФМС России в установленном порядке материалы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации.

Оспариваемое решение подготовлено начальником отдела УФМС России по ..... области в поселке АДРЕС,вынесено и утверждено заместителем начальника ОИК УФМС России по ..... области в пределах своих полномочий, в силу Положения УФМС России по ..... области.

Осуществляя контроль исполнения решений и представлений, подготовленных УФМС России по ..... области, сотрудники ФМС России не допустили нарушений закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления Дубовой Е.В. о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ отдела УФМС России по ..... области в поселке АДРЕС о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину: закрытии въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики ..... Дубовой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на 3 года, включении гражданки Республики ... Дубову Е. в список лиц, которым въезда на территорию Российской Федерации не разрешен до ДД.ММ.ГГГГ года, оформлении в отношении гражданки Республики ..... Дубовой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представлении о неразрешении въезда в в Российскую Федерацию.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Московского областного суда через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: