Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-31/2022 (12-574/2021;) от 23.11.2021

Дело №12-31/2022

Р Е Ш Е Н И Е

12 января 2022 года                          г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Приморского края Пархоменко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. заместителя министра лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края Дуплищева Д.Д. на постановление мирового судьи судебного участка №23 Советского судебного района г.Владивостока от 29.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №23 Советского судебного района г.Владивостока от 29.09.2021 и.о. заместителя министра лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края Дуплищев Д.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. заместителя министра лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края Дуплищев Д.Д. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что обращения Д. О.В., зарегистрированные в министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края 02.06.2021 за №38-гр443, №38-гр444, рассмотрены государственными гражданскими служащими министерства в порядке и сроки, установленные Федеральным законом №59-ФЗ. По результатам их рассмотрения подготовлены ответы от 02.07.2021 (исх. №Р25/38-05-524, № Р25/38-05-525), которые направлены Д. О.В. по электронной почте 07.07.2021. Полагает, что порядок направления ответов Федеральным законом №59-ФЗ не регламентирован, направление ответов через 5 дней после их рассмотрения и регистрации не является нарушением требований Федерального закона №59-ФЗ. По результатам служебной проверки, проведенной по представлению Владивостокской межрайонной прокуратуры по данному факту, оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих министерства не установлено.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Помощник межрайонного природоохранного прокурора Баранова Ю.С. полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами, установлен Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч.4 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.2 указанной статьи в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №23 Советского судебного района г.Владивостока от 29.09.2021 и.о. заместителя министра лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края Дуплищев Д.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что 02.06.2021 в министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в форме электронного документа поступили обращения Д. О.В., которые зарегистрированы за №38-гр443, №38-гр444. Срок рассмотрения указанных обращений не продлевался. Обращение Д. О.В., зарегистрированное за №38-гр443 рассмотрено 02.07.2021 исх. №Р25/38-05-524, зарегистрированное за №38-гр444 рассмотрено 03.07.2021 исх. №Р25-38-05-525. Оба ответа на обращения направлены заявителю посредством электронной почты 07.07.2021.

Таким образом, в нарушение положений Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответы на обращения Д. О.В. в установленные сроки не предоставлены.

Довод жалобы о том, что порядок направления ответов Федеральным законом №59-ФЗ не регламентирован, а направление ответов через 5 дней после их рассмотрения и регистрации не является нарушением требований Федерального закона №59-ФЗ, основан на неверном толковании закона.

Материалы дела свидетельствуют, что при рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Факт совершения и.о. заместителя министра лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края Дуплищевым Д.Д. административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, оснований для отмены постановления от 29.09.2021 не имеется.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №23 Советского судебного района г.Владивостока от 29.09.2021 о привлечении и.о. заместителя министра лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края Дуплищева Д.Д. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу и.о. заместителя министра лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края Дуплищева Д.Д. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья                                     Д.В. Пархоменко