Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-939/2014 (2-3855/2013;) ~ М-3517/2013 от 10.12.2013

Дело № 2-939/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» апреля 2014 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Исматовой Л.Г.,

при секретаре Чураковой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Ижевска в интересах несовершеннолетнего ХМЖ, законного представителя несовершеннолетнего Смирновой Людмилы Анатольевны к Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Ленинского района г.Ижевска Нуркаева З.М.,

представителя ответчика Урсеговой М.А., действующей на основании доверенности № от 09.01.2014г. (л.д.47),

представителя третьего лица Калининой Н,Н., действующей на основании доверенности № от -Дата- (л.д.46),

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Ленинского района г.Ижевска обратился в интересах несовершеннолетнего ХМЖ, законного представителя несовершеннолетнего Смирновой Л.А. к Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации.

Свои требования мотивировал тем, что прокурорской проверкой выявлены нарушение права ХМЖ -Дата- р. на получение технических средств реабилитации.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от -Дата- (далее по тексту - ИПР) ХМЖ -Дата- года рождения, необходимы технические средства реабилитации, а именно: обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке - 2 пары; обувь ортопедическая слож­ная без утепленной подкладке - 2 пары; подгузники для детей весом от 15 до 30 кг - 1278 штук, впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60*60 см (впитываемость от 800 до 1200 мл) - 510 штук.

Однако ХМЖ. вышеуказанным техническим средством реабилитации не обеспечен.

Непредставление ХМЖ -Дата- года рождения, технических средств не позволяет пройти необходимую комплексную реабилитацию, что отрицательно сказывается на процессе восстановления здоровья и социальной адаптации, а также нарушает право на социальную защиту.

Требования заявляются прокурором в интересах ХМЖ на основании ст. 45 ГПК РФ, поскольку сам он в силу состояния здоровья, не способен самостоятельно осуществлять свое право на судебную защиту.

Просит обязать Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики предоставить ХМЖ обувь ортопедическую сложную на утепленной подкладке - 2 пары; обувь ортопедическую сложную без утепленной подкладки - 2 пары; подгузники для детей весом от 15 кг до 30 кг - 1278 шт., впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60*60 см (впитываемость от 800 до 1200 мл) - 510 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от -Дата-

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Ленинского района г.Ижевска Нуркаев З.М. на удовлетворении исковых требований в части предоставления ХМЖ обуви ортопедической сложной на утепленной подкладке - 2 пары; обуви ортопедическую сложной без утепленной подкладки - 2 пары не настаивал, поскольку данные требования выполнены, задолженность составила 162 подгузника и 210 пеленок.

Материальный истец Смирнова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики Урсегова М.А., действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, пояснила, что задолженность составила 162 подгузника 210 пеленок.

В судебном заседании представитель третьего лица УСЗН в Ленинском районе г.Ижевска Калинина Н.Н. действующая на основании доверенности, пояснила, о необходимости предоставления оставшейся части пеленок и простыней.

Выслушав пояснения процессуального истца, представителя ответчика, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выдаваемой Федеральными государственными экспертными учреждениями медико-социальной экспертизы, карта № к акту освидетельствования № от -Дата-, с 21.12.2011г. по 20.09.2025г. ХМЖ назначено технические средства реабилитации – обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке и без утепленной подкладки 4 пары в год. Ремонт ТСР по необходимости, замена по истечении срока эксплуатации. Подгузники для детей весом 15 до 30 кг № в месяц, впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60*60 см (впитываемость от 800 до 1200 мл) № в месяц).

-Дата- Смирнова Л.А. обратилась в прокуратуру Ленинского района г.Ижевска с заявлением об оказании помощи в получении ТСР.

В 2012 г. согласно акта сдачи-приемки товара от -Дата- № (л.д.26), от -Дата- № (л.д.28), от -Дата- № (л.д.28) ХМЖ. получил 540 подгузников.

Согласно акта сдачи-приемки товара от -Дата- № (л.д.25), от -Дата- № (л.д.26) ХМЖ получил 150 пеленок.

В 2013 г. согласно акта сдачи-приемки товара от -Дата- № 577, от -Дата- № (л.д.31) ХМЖ. получил 738 подгузников.

Согласно акта сдачи-приемки товара от -Дата- № (л.д.32), от -Дата- № (л.д.30) ХМЖ. получил 360 пеленок.

Таким образом, в 2012 г.-2013 г. ХМЖ. в общей сложности были предоставлены 1278 подгузников и 510 пеленок, задолженность составила 162 подгузника и 210 пеленок.

Согласно акта сдачи-приемки выполненных работ от -Дата- (л.д.36-39) №№12002, 12004, 12006, 12008 ХМЖ. получил 2 пары ортопедической сложной обуви без утепленной подкладки и 2 пары ортопедической сложной обуви на утепленной подкладке получил.

На основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Ленинского района г.Ижевска обратился в суд с вышеуказанным иском.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» под индивидуальной программой реабилитации инвалида понимается разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в частности, специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду»

- подгузники для детей весом от 15 до 30 кг.;

- впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60*60 см (впитываемость от 800 до 1200 мл) №30;

- обувь ортопедическая;

относятся к техническим средствам реабилитации.

В соответствии с п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (утв. постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240) обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (утв. постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240) обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

На основании п. 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (утв. постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240) заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченный орган по месту жительства с представлением паспорта инвалида и программы реабилитации (заключения). Уполномоченный орган рассматривает данное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами.

Распоряжением Правительства РФ от 05.12.2011 №2174-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики о передаче Правительству Удмуртской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с п. 12 Положения о Министерстве социальной защиты населения Удмуртской Республики (утв. постановлением Правительства УР от 29.12.2001 №1350, в редакции постановления Правительства УР от 12.03.2012 №82) министерство с 01.01.2012 организует работу по осуществлению части полномочий Российской Федерации в соответствии с данным Соглашением по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 №2174-р и распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 17.10.2011 №889-р.

На основании п. 2 Порядка организации предоставления инвалидам технических средств реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий (утв. постановлением Правительства УР от 12.03.2012 №81) обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами осуществляется территориальным органом Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики, в том числе путем предоставления бесплатно в безвозмездное пользование технического средства реабилитации.

Таким образом, обязанность обеспечивать истца техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида возложена законом на Министерство социальной защиты населения УР.

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела суду представлено доказательство фактического обеспечения Халикова М.Ж., являющегося ребенком-инвалидом, техническими средствами реабилитации в виде 1278 подгузников для детей весом от 15 до 30 кг и 510 впитывающих пеленок размером не менее 60*60 см., ортопедической сложной обуви на утепленной подкладке – 2 пары, ортопедической сложной обуви без утепленной подкладки – 2 пары.

Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создания им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Министерство социальной защиты населения УР является органом государственной власти Удмуртской Республики, который в силу закона уполномочен осуществлять часть полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

При таких обстоятельствах отсутствие достаточного финансирования на проведение мероприятий по обеспечению инвалидов Удмуртской Республики необходимыми техническими средствами реабилитации не может быть расценено судом как обстоятельство, исключающее возможность надлежащего исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей.

С учетом исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований прокурора Ленинского района г.Ижевска в интересах несовершеннолетнего ХМЖ, законного представителя несовершеннолетнего Смирновой Л.А. к Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о понуждении к обеспечению техническим средством реабилитации.

В соответствии со ст. 206 ч.2 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений, за исключением случаев, если такие услуги оказываются международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международными финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры, применяются положения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со ст. 21 Федерального закона N 94-ФЗ от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона N 94-ФЗ от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десять дней со дня подписания протокола, указанного в части 2 статьи 27 настоящего Федерального закона (статья 28 вышеуказанного закона).

Статья 29 вышеуказанного федерального закона предусматривает, что контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а при проведении закрытого конкурса со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

При таких обстоятельствах суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения обязанности по предоставлению ХМЖ технических средств реабилитации согласно ИПР – один месяц со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ 15 ░░ ░░ 30 ░░ – 162 ░░.

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 60*60 ░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░ 800 ░░ 1200 ░░.) – 210 ░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 12 ░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.