ОПРЕДЕЛЕНИЕ по делу № 02-0486/2022 от 22.11.2021

77RS0033-02-2021-007653-74

Дело № 2-486/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

         07 июня 2022 года Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Булаевой Л.А., при секретаре Гришиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио, фио, фио к Управе района Чертаново-Южное, ООО «УК «Спрут» о признании недействительным открытого конкурса по отбору управления управляющей организации многоквартирным домом, обязании передать техническую и иную документацию,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском и просили признать недействительными результаты открытого конкурса проведенного Управой района Чертаново-Южное г.Москвы по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: адрес, итоги которого подведены 30.10.2019 г.; обязать ООО «УК «Спрут» передать техническую и иную документацию по управлению многоквартирным домом по адресу: адрес ГБУ г.Москвы «Жилищник района Чертаново Южное». В обоснование иска истцы указали, что являются собственниками квартир расположенных по адресу: адрес. Согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД от 14.04.2016 г. собственники реализовали свое право выбора способа управления многоквартирным домом по адресу: адрес, выбрав управляющей организацией – ГБУ г.Москвы «Жилищник района Чертаново Южное». Указанное решение было обжаловано в суде собственниками фио и фио, однако решением Чертановского районного суда г.Москвы от 14.03.2017 г., суд признал решение общего собрания от 14.04.2016 г. законным. Управа района Чертаново-Южное знала о наличии решений о выборе способа управления указанным домом от 14.04.2016 г. и 15.05.2018 г. и назначено конкурс незаконно. Участник конкурса ООО «УК «Спрут» не направил собственникам помещений проекты договора управления, а Управа района Чертаново-Южное уклонилась от проверки исполнения победителем конкурса своих обязанностей. Кроме того, на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов не заполнены разделы «номер договора», «победитель конкурса», «дата заключения договора», в нарушении п.71 Порядка организатор конкурса передал для подписания не договор, а иной документ, где иначе изложен п.9.2 – существенное условие принятия МКД в управление ООО «УК «Спрут». Считают, что проведение конкурса, без законных на то оснований, является существенным нарушением их прав и интересов, поскольку о проведении и итогах конкурса они узнали только в ноябре 2020 г., то срок на обращение в суд они пропустили по уважительной причине и он подлежит восстановлению.

В судебное заседание истцы фио, фио, представляющий также интересы истца фио явились, заявленные требования поддержали.

Истец фио в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.222).

Представитель ООО «УК «Спрут» в суд явился, против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель Управы района Чертаново-Южное в суд явился, против удовлетворения заявленных требований возражал, также просил применить срок исковой давности.

Третьи лица в суд не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав в открытом судебном заседании материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст.161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Многоквартирный жилой дом может управляться только одной управляющей организацией (ч. 9 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети "Интернет"). Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети "Интернет" и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети "Интернет" извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд. Информация о проведении указанного конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении.

Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. п. 32, 37, 39 и 40 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru.

Судом установлено, что истцы являются собственниками квартир расположенных по адресу: адрес (л.д.45-47). Согласно протокола № 7 общего собрания собственников помещений МКД от 14.04.2016 г. собственники реализовали свое право выбора способа управления многоквартирным домом по адресу: адрес, а именно – управляющей организацией и выбрали управляющей организацией – ГБУ г.Москвы «Жилищник района Чертаново Южное» (л.д.48-51). 04.08.2016 г. прошло совещание в Управе района Чертаново-Южное по вопросу передачи управления многоквартирным домом по адресу: адрес, где решено руководителю ГБУ г.Москвы «Жилищник района Чертаново Южное» до 01.09.2016 г. проработать вопрос о порядке восстановления документов, необходимых для управления указанным домом (л.д.52-53). ГБУ г.Москвы «Жилищник района Чертаново Южное» не смогла приступить к управлению указанным выше многоквартирным домом, в связи с отказом ООО «ПИК-Комфорт» передать документы на данный дом, что следует из представленной истцами переписки, фактически домом по адресу: адрес управляло ООО «ПИК-Комфорт» (л.д.55-66).

Решение общего собрания собственников помещений МКД от 14.04.2016 г. было обжаловано в суде собственниками фио и фио, однако решением Чертановского районного суда г.Москвы от 19.05.2017 г., в удовлетворении иска было отказано.

Решением Чертановского районного суда г.Москвы от 10.04.2019 г. и апелляционным определением от 30.07.2020 г. признаны недействительными решения внеочередного собрания собственников помещений МКД по адресу: адрес, оформленные протоколом от 15.05.2018 г., где управляющей компанией указанного дома было избрано ООО «Пик-Комфорт» (л.д.107-123).

Управы района Чертаново-Южное г.Москвы объявила 17.09.2019 г. о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирным домом по адресу: адрес, в связи с тем, что решение общего собрания собственников по выбору способа управления не было реализовано, ГБУ г.Москвы «Жилищник района Чертаново Южное», что также следует из ответа на запрос суда из Мосжилинспекции. На основании протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом признано участником конкурса ООО «УК Спрут», ГБУ г.Москвы «Жилищник района Чертаново Южное» не был допущен к участию в конкурсе на основании решения конкурсной комиссии, в связи с чем, Управа района Чертаново-Южное г.Москвы в течении 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе должна была передать ООО «УК «Спрут» проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации (л.д.69-70).

Согласно Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Конкурс проводится на основе следующих принципов: создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей; добросовестная конкуренция; эффективное использование средств собственников помещений в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме; доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.

Нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Согласно пункту 5 Правил N 75 нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной названными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Информационное обеспечение проведения открытого конкурса регламентировано разделом III Правил N 75.

Так, пунктом 40 Правил N 75 предусмотрено, что не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса:

а) всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте;

б) всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче (далее - лица, принявшие помещения), в случае, указанном в части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления лицами, принявшими помещения, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в нарушение пункта 40 Правил, собственники помещений в многоквартирном доме за 25 дней до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не были уведомлены организатором конкурса о дате проведения конкурса, объявления о дате проведения конкурса на доске объявлений у каждого подъезда не вывешивались, объявления не вывешивались и в пределах земельного участка, на котором расположен дом, в результате чего права собственников были грубо нарушены.

Кроме того, в соответствии с пунктом 89 Правил организатор конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, принявших помещения, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления этим домом путем размещения проекта договора в порядке, предусмотренном пунктом 40 Правил.

Пунктами 90 и 91 Правил установлено, что победитель конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса представляет организатору конкурса подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также обеспечение исполнения обязательств; победитель конкурса в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола конкурса на официальном сайте, направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, принявшим помещения, для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, ООО «УК Спрут» не исполнило указанной обязанности и не направило подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом в отношении многоквартирного дома по адресу: адрес собственникам помещений и лицам, принявшим помещения, для подписания указанных договоров, при этом доказательств обратного в материалах дела не представлено.

Поскольку Управой района Чертаново-Южное г.Москвы не исполнена предусмотренная законом обязанность по уведомлению собственников помещений многоквартирного дома о дате проведения конкурса, суд считает возможным признать недействительными результаты открытого конкурса проведенного Управой района Чертаново-Южное г.Москвы по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: адрес оформленные протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 30.10.2019 г.

В силу положений статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (п. 1).

В пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (п. 1 ст. 449, п. 1 ст. 449.1 ГК РФ).

Оснований для применения срока исковой давности, по заявлению стороны ответчика суд не усматривает, поскольку о нарушении своих прав, а именно наличии в доме по адресу: адрес управляющей компании ООО «УК Спрут» истцы узнали из не ранее апреля 2020 г., когда к ним пришли платежные документы за март 2020 г. (ранее, в платежных документах значилось ООО «Пик-Комфорт»), настоящий иск направлен в суд 14.04.2021 г., а о проведении спорного конкурса истцы узнали только 29.10.2020 г. после получения копий судебных решений по гражданскому делу №2-337/2019 г. Кроме того, как следует из пояснений представителя ООО «УК Спрут», фактически указанным домом они стали управлять с 14.03.2020 г.

Оснований для обязания ООО «УК «Спрут» передать техническую и иную документацию по управлению многоквартирным домом по адресу: адрес ГБУ г.Москвы «Жилищник района Чертаново Южное» суд не усматривает, поскольку ГБУ г.Москвы «Жилищник района Чертаново Южное» фактически к управлению домом не преступал, соответственно решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано в установленный законом срок.

Доказательств обратного, суду представлено не было.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными результаты открытого конкурса проведенного Управой района Чертаново-Южное г.Москвы по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: адрес оформленные протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 30.10.2019 г.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 15.06.2022 г.