Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19/2018 (2-369/2017;) ~ М-310/2017 от 04.12.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2018 года                                    с. Агинское

Саянский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Морозовой Л.М.,

с участием помощника прокурора Саянского района Красноярского края Никитина А.В.,

при секретаре Вишталюк Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-19/2018 по иску прокурора Саянского района Красноярского края, в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сибиряк» о возложении обязанности разработать паспорта на опасные отходы, образующиеся в деятельности учреждения,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Саянского района Красноярского края обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сибиряк» о возложении обязанности разработать паспорта на опасные отходы, образующиеся в деятельности учреждения. Требования мотивировал тем, что прокуратурой Саянского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах в деятельности учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории Саянского района, в ходе которой установлены нарушения закона в деятельности ответчика. ООО «Сибиряк» осуществляет деятельность по животноводству и растениеводству на территории Саянского района. Установлено, что в ходе осуществления деятельности ответчика образуются отходы I-IV классов опасности, согласно Приказу Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 445 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов". В том числе: смет с территории, мусор от офисных и бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный), диодные и энергосберегающие лампы, утратившие потребительские свойства, аккумуляторы свинцовые отработанные и другие отходы. Деятельность юридического лица осуществляется в отсутствие паспортов на отходы I-IV класса опасности. По результатам рассмотрения представления прокурора ответчиком заключен договор с ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» для разработки паспортов отходов, однако исполнить требования прокурора в полном объеме не представляется возможным, из-за отсутствия финансирования.

Прокурор Саянского района Красноярского края Никитин А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования полностью. Просит обязать ООО «Сибиряк» разработать паспорта на опасные отходы, образующиеся в деятельности учреждения, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика – ООО «Сибиряк» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признает, о чем предоставил письменное заявление.

Третье лицо – Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края в судебное заседание не явились – о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, с учетом мнения сторон, в силу п. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав явившихся, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства.

В силу требований статьи 24Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон об охране окружающей среды) нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отходах производства и потребления", лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.Вместе с тем согласно ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется па основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствие с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" (вместе с "Правилами проведения паспортизации отходов 1 - IV классов опасности") паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 712.

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись. Паспорт действует бессрочно.

Судом установлено, что прокуратурой Саянского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах в деятельности ООО «Сибиряк», по результатам которой установлено, что в ходе осуществления деятельности ответчика образуются отходы I-IV классов опасности. Деятельность юридического лица осуществляется в отсутствие паспортов на отходы I-IV класса опасности.

Из представления прокурора Саянского района об устранении нарушений природоохранного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что проведенной прокуратурой Саянского района проверкой исполнения законодательства об отходах производства и потребления, установлено, что в ходе осуществления деятельности ООО «Сибиряк» образуются отходы I-IV классов опасности, в том числе смет территории, мусор от офисных и бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный), лампы люминесцентные, утратившие потребительские свойства, аккумуляторы свинцовые отработанные и другие отходы. Вместе с тем, деятельность юридического лица осуществляется в отсутствие паспортов на отходы I-IV класса. Несоблюдение экологических требований может привести к негативным последствиям окружающей природной среды.

Согласно уведомлению на представление об устранении нарушений природоохранного законодательства ООО «Сибиряк», данное представление прокурора рассмотрено, подтвержден факт отсутствия паспортов на отходы, за допущенное нарушение ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, с ЦЛАТИ по СФО заключен договор на разработку паспортов отходов.

Таким образом, установлено, что юридическим лицом не разработаны паспорта отходов I-IV классов опасности, что подтверждается материалам дела.

    Деятельность ответчика по обращению с отходами без разработки паспортов на опасные отходы нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

    На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и охраняемых законом интересов общества и государства.

При таких обстоятельствах, суд полагает удовлетворить требования прокурора, установив срок для устранения нарушений законодательства об отходах в деятельности учреждения, с учетом необходимых затрат, шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сибиряк» разработать паспорта на опасные отходы, образующиеся в деятельности учреждения, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Саянский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.    

Председательствующий: