Решение по делу № 2-1450/2020 от 26.03.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 сентября 2020 года                            г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре Ду-Цзин-хуа А.Г.,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1450/2020 по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог» к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на часть земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о координатах земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог» Иркутской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в обоснование требований, указав, что на праве оперативного управления № от **/**/**** истцу принадлежит областная автомобильная дорога общего пользования «....», идентификационный №, кадастровый №, что подтверждается выпиской ЕГРН от **/**/**** №.

Данная автомобильная дорога внесена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 5 августа 2016 года № 478-пп.

При выполнении кадастровых работ по выявлению земельных участков, которые пересекают, накладываются на границы полос отвода автомобильных дорог, в рамках исполнения государственного контракта от **/**/**** № «Изготовление технической и землеустроительной документации по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения протяженностью-93 8,834 км в границах Иркутского, Черемховского районов Иркутской области согласно перечня автодорог», заключенного между ОГКУ «Дирекция автодорог» и ООО «ГСС», кадастровым инженером ООО «ГСС» ФИО6, выявлено, что по координатам, имеющимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости на полосу отвода автодороги «....» накладывается часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 3883 кв.м. адрес: Российская Федерация, ...., разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

На указанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости **/**/**** зарегистрировано право собственности ФИО8 запись регистрации № №-38/001/2017-1.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Согласно п. 15 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Данное наложение границ в сведениях ЕГРН является препятствием к проведению работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №, занятого полосой отвода указанной дороги.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ №218) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пересечение границ земельных участков не допускается законодательством о государственной регистрации недвижимости (п.п.20 п.1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. №218-фз).

Согласно выписке из ЕГРН б/н от **/**/**** земельный участок Истца с кадастровым номером № был учтен в сведениях ЕГРН **/**/**** Согласно выписке из ЕГРН № от **/**/****. на сооружение с кадастровым номером № год завершения строительства Областной автомобильной дороги общего пользования «Хомутово-Урик-Усть-Куда» 1986. Земельный участок Ответчика был учтен в кадастре недвижимости **/**/****.

Таким образом, граница полосы отвода автодороги существовала еще до формирования и кадастрового учета участка Ответчика.

На основании изложенного, образование и наличие в ЕГРН сведений об участке с кадастровым номером №, границы которого пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № под автомобильной дорогой, является нарушением законодательства и препятствует выполнению основной функции ОГКУ «Дирекция автодорог» - эксплуатации, обслуживания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области и искусственных сооружений на них, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по этим автомобильным дорогам, а так же их благоустройство, установленной Уставом.

С учетом уточненных исковых требований ОГКУ «Дирекция автодорог Иркутской области» просит: признать отсутствующим право собственности ФИО2 на часть земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, ...., согласно координатам:

№	№	№
№
№
№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№
№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№ №
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения. Дополнительно суду пояснил, что ФИО8 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земли сельскохозяйственного назначения. В настоящее время земельный участок ответчиком по назначению не используется, земельный участок не огорожен. Указал, что со стороны истца имеется самовольное занятие части земельного участка ответчика, что установлено проверкой, поведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно представленному отзыву, указал, что границы земельного участка были сформированы неправильно, с нарушением требований законодательства, что нарушает права истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. Согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, в порядке ст. 167 ГПК РФ, поскольку неявка лиц, извещенных о месте и времени слушания дела надлежаще, не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям ЕГРН ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» на праве оперативного управления принадлежит сооружение - областная автомобильная дорога общего пользования «....», с местоположением: ...., кадастровый №.

Сооружение с кадастровым номером № поставлено на государственный кадастровый учет **/**/**** на основании заявления от **/**/**** и технического плана от **/**/****. Год завершения строительства автомобильной дороги 1986.

Указанное сооружение расположено на земельных участках с кадастровыми номерам №, №, №, №

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» на праве постоянного (бессрочного) пользования и поставлен на государственный кадастровый учет **/**/**** на основании заявления от **/**/**** и межевого плана от **/**/****.

Указанный земельный участок является многоконтурным.

Согласно представленной выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО1

Указанный земельный участок образован посредством раздела земельного участка с кадастровым номером № и поставлен на государственный кадастровый учет **/**/**** на основании заявления от **/**/**** и межевого плана от **/**/****. Сведения о координатах характерных точек границ земельного участка внесены в ЕГРН.

Как следует из доводов искового заявления, а также пояснений представителя истца в ходе судебного разбирательства, между ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» и ООО «ГСС» **/**/**** заключен государственный контракт № на «Изготовление технической и землеустроительной документации по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения протяженностью 938,834 км. в границах Иркутского, Черемховского районов Иркутской области согласно перечня дорог», в ходе исполнения которого кадастровым инженером ООО «ГСС» ФИО6 выявлено, что по координатам, имеющимся в ЕГРН на полосу отвода автодороги «....» накладывается часть земельного участка с кадастровым номером №, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Из представленного суду заключения кадастрового инженера ООО «ГСС» ФИО6 от **/**/**** следует, что в результате камеральных работ было выявлено наложение части площадью 1481 кв.м. земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства на полосу отвода автомобильной дороги «....». Представлен каталог координат наложения.

Кроме того, судом установлено, что Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии с **/**/**** по **/**/**** была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в результате корой также установлено наложение границ земельных участков с кадастровыми номера №, №

Согласно доводам искового заявления данное наложение границ в сведениях ЕГРН является препятствием к проведению работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №, занятого полосой отвода указанной дороги.

Частью 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.205 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.205 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» пересечение границ земельных участков не допускается.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов (ч.1 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу ч.3 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются:

1) выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса;

2) размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса;

3) распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков;

4) выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог;

5) установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения;

6) установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

Допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций на условиях частного сервитута (ч.4.2 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу п.п. 7 п. 5 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В соответствии с п.п. 1 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки для установления полос отвода автомобильных дорог.

Земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (п. 3.1 ч.3 ст.90 ЗК РФ).

С учетом вышеизложенных норм, использование земельных участков, имеющих категорию земель сельскохозяйственного назначения, частными лицами в границах полосы отвода автомобильной дороги не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии со ст. 7 названного Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

Исходя из статьи 16 этого же Федерального закона, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов. В п. 4 ст.16 названного Закона о кадастре недвижимости регламентировано, что никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

В порядке п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" запись в ЕГРП нарушает право истца, и оно не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно приведенным разъяснениям, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим. При этом указано два условия необходимых для подачи такого иска: если запись в ЕГРП нарушает право истца, и оно не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом и ответчиком спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты.

Поскольку судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № ответчиком по целевому назначению не используется, а земельный участок, занятый автомобильной дорогой не выбывал из фактического обладания с 1986 года, при этом, ответчик не представил доказательств отсутствия наложения границ земельного участка на участок, занятый дорогой и полосой отвода, суд приходит к выводу, что в данном случае постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, нарушает права и законные интересы управления, поскольку границы указанного участка пересекают границы участка, занятого полосой отвода. Образование и наличие в ЕГРН сведений об участке с кадастровым номером №, границы которого пересекают границы земельного участка, занятого полосой отвода автомобильной дороги, является нарушением законодательства и препятствует выполнению основной функции ОГКУ «Дирекция автодорог» – эксплуатации, обслуживанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Иркутской области и искусственных сооружений на них, повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по этим автомобильным дорогам, а также их благоустройство, установленной уставом.

При таких обстоятельствах, исковые требования ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог» к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на часть земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о координатах земельного участка, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог» к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на часть земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о координатах земельного участка - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на часть земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, ...., согласно координатам:

№	№	№
№
№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Исключить из ЕГРН сведения о координатах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ...., в части наложения земельного участка с кадастровым номером № на полосу отвода автомобильной дороги общего пользования «....» согласно координатам

№	№	№
№
№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья Д.И. Столповская