Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1139/2013 ~ М-1160/2013 от 08.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                                                             19 ноября 2013 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

             председательствующего судьи                                                 Зеленцовой О.А.,

             при секретаре                                                                               Волгиной Е.В.

             с участием истца                                                                          Пахомовой В.И.

             рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-1139/13 по иску Пахомовой ФИО8 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы, суд

У С Т А Н О В И Л :

Пахомова В.И. обратилась в суд с иском ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы.

В судебном заседании истица Пахомова В.И. иск поддержала и пояснила, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <Дата обезличена> № 173-ФЗ обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ г. Чапаевска Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ <Адрес обезличен> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет Комиссия не включила в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года. Считает решение комиссии ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ <Адрес обезличен> в данной части незаконным и необоснованным по следующим основаниям. <Дата обезличена> была принята на должность медицинской сестры поликлинического отделения ЧГБ <Номер обезличен> горздравотдела и проработала до <Дата обезличена> года. С <Дата обезличена> по настоящее время работает медицинской сестрой врача общей практики поликлиники <Номер обезличен> МУ ЦГБ. На курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, производились соответствующие отчисления. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышением квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Просит суд признать решение комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г.) по назначению пенсий УПФ РФ <Адрес обезличен> об отказе в назначении трудовой пенсии на льготных условиях незаконным в части. Включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года. Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости и на льготных условиях с момента обращения - <Дата обезличена> г., но не ранее возникновения права на досрочную пенсию, и обязать УПФ РФ в <Адрес обезличен> произвести выплаты пенсии.

В судебное заседание ответчик - представитель ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем.

Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен>) по заявлению Пахомовой В.И., <Дата обезличена> года рождения, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ 173 от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что всего в специальный стаж Пахомовой В.И. зачтено <Данные изъяты> (л.д. 7-8).

Из трудовой книжки Пахомовой (Ахметова, Абяева) В.И., <Дата обезличена> года рождения установлено, что имеется запись - Чапаевская городская больница, <Дата обезличена> принята на должность медсестры (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года), запись от <Дата обезличена> - переведена медицинской сестрой врача общей практики поликлиники Чапаевской ЦГБ (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года); запись от <Дата обезличена> - переведена в поликлинику <Номер обезличен> на должность медицинской сестры врача общей практики (приказ № 78-лс-А4) запись от <Дата обезличена> - переведена в поликлинику на должность медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) (приказ № 142-ЛС-А2 от <Дата обезличена> года); запись от <Дата обезличена> - переведена в терапевтическое отделение <Номер обезличен> поликлиники на должность медицинской сестры врача общей практики (приказ № 176-лс от <Дата обезличена> года), запись от <Дата обезличена> - работает по настоящее время (л.д. 11-16).

Из Диплома <Номер обезличен>, дата выдачи <Дата обезличена> года, регистрационный номер <Номер обезличен> следует, что Пахомова (Ахметова) В.И. окончила Куйбышевское медицинское училище по специальности медицинская сестра (л.д. 27).

Из справки ГБУЗ СО «Чапаевская центральная городская больница» от <Дата обезличена> следует, что за время нахождения Пахомовой И. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились соответствующие отчисления (л.д. 30-32).

Судом установлено, что ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> не включил в специальный трудовой стаж Пахомовой В.И.., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года.

            В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, время обучения на курсах повешения квалификации по специальности в стаж работы по специальности (утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в специальный стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет.

        В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

        В соответствии с ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан « от 22.07.1993 года № 54-87-1, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет, является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 года № 186.

       В судебном заседании было установлено, что истица проходила курсы усовершенствования (повышения квалификации), на основании приказов (л.д. 21-22), согласно справки в период нахождения на курсах повышения квалификации за Пахомовой В.И. сохранялась средняя заработная плата, в полном объеме производились отчисления страховых взносов, успешное прохождение курсов повышения квалификации, подтверждается свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации (л.д. 28-29). Практическая подготовка осуществлялась по месту работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, что составляет 02 месяца 28 дней, подлежат включении в специальный трудовой стаж работы Пахомовой В.И.

На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».               

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 20.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ, ради достижения, которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека.

Судом установлено, что в специальный трудовой стаж Пахомовой В.И. подлежат включению периоды работы, которые составляют <Данные изъяты>

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ № 713 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях» правом на досрочное назначение пенсии пользуются лица, не менее 30 лет осуществляющие лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

            Судом установлено, что на момент обращения в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> на <Дата обезличена> года, право у Пахомовой В.И. на назначение пенсии по старости возникло.

               На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, ст. 27 Федерального Закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

              Исковое заявление Пахомовой ФИО9     к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии. Признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы - удовлетворить.

Признать решение комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г.) по назначению пенсий УПФ РФ <Адрес обезличен> об отказе в назначении трудовой пенсии на льготных условиях незаконным в части.

Включить в специальный трудовой стаж Пахомовой ФИО10 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года.

Признать за Пахомовой ФИО11 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ <Номер обезличен> «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. и обязать ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске Самарской области произвести выплату с <Дата обезличена> года, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

              Судья

Чапаевского городского суда                                                                            О. А. Зеленцова