Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-59/2021 (5-1502/2020;) от 07.12.2020

Дело № 5-59/2021

УИД 59RS0035-01-2020-004559-34

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Соликамск                                 16 февраля 2021 года

    Судья Соликамского городского суда Пермского края Пантилеева Е.В.,

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности-Тохтуева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда (город Соликамск, ул. 20 Л.Победы, 155) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

    генерального директора ООО «Транссервис» Тохтуева Александра Александровича, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

25.11.2020 года в период с 14.30 часов до 14.45 часов по адресу: <...> до остановки <...> в автобусе муниципального маршрута № государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на котором в соответствии с муниципальным контрактом от <дата> подрядчиком по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа осуществляет ООО «Транссервис» зафиксирован факт нахождения трех пассажиров без защитных масок. В допуске в салон автобуса лицам без защитных масок не отказывалось. Таким образом, генеральный директор ООО «Транссервис» Тохтуев А.А. нарушил п.п. 12.6 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 года № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском края, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Тохтуев А.А. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, в содеянном раскаялся.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Пунктом 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;.. д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Статьей 28 данного Федерального закона установлено, что виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в Пермском крае установлен особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 Правил граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в, г» пункта 4 Правил).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят Указ Губернатора Пермского края от 20.08.2020 года № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», которым на руководителей организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом при выполнении работ (оказании услуг) и реализации товаров физическим лицам организовать (обеспечить) использование указанными лицами средств индивидуальной защиты (масок) и социальное дистанцирование при нахождении в торговом объекте или ином месте выполнения работ (оказания услуг). В случае отсутствия у указанных лиц средств индивидуальной защиты (масок) отказывать в допуске на торговые объекты и иные места выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с разъяснениями Роспотребнадзора «О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования» (п. 12.6).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что на основании муниципального контракта № на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту № на территории Соликамского городского округа от <дата> ООО «Транссервис» оказывает услуги, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальному маршруту №.

<дата> председателем оперативного штаба по координации мероприятий по предупреждению распространения на территории Соликамского городского округа инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-19, главой администрации Соликамского городского округа Федотовым А.Н. утвержден План дополнительных мероприятий администрации Соликамского городского округа с задействованием народной дружины «Городская дружина охраны общественного порядка на территории Соликамского городского округа», волонтерских объединений и организаций по предупреждению распространения на территории Соликамского городского округа инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-19.

Согласно п. 2 Плана утверждены рейдовые мероприятия в маршрутных автобусах общественного транспорта в целях использования СИЗ пассажирами, персоналом перевозчиков, выявление фактов несоблюдения ограничений, установленных Указом Губернатора Пермского края от 20.08.2020 года № 121. Периодичность проведения мероприятий и с 21.10.2020 года 1-2 раза в неделю до отмены ограничений.

25.11.2020 года в соответствии с Планом дополнительных мероприятий администрации Соликамского городского округа проведены рейдовые мероприятия в маршрутных автобусах общественного транспорта.

В ходе проведения рейда 25.11.2020 года в период с 14.30 часов до 14.45 часов по адресу: <...> до остановки <...> в автобусе муниципального маршрута № государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на котором в соответствии с муниципальным контрактом от <дата> подрядчиком по выполнению работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа осуществляет ООО «Транссервис» зафиксирован факт нахождения трех пассажиров без защитных масок. В нарушение п. 12.6 Указа в допуске в салон автобуса пассажирам не отказывалось, услуга по перевозке предоставлялась.

Факт совершения генеральным директором ООО «Транссервис» Тохтуевым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: служебной запиской о результатах проведения рейдового мероприятия от <дата>, сообщением дружинника М.А. от <дата>, копией билета, копией муниципального контракта № от <дата>, выпиской из ЕГРЮЛ, фототаблицей, выпиской из ЕГРИП, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении.

Указанные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ об относимости и допустимости, признаются судьей достоверными. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Исследовав все доказательства в их совокупности, принимая во внимание изложение должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении объективной стороны правонарушения, считаю, что вина генерального директора ООО «Транссервис» Тохтуева А.А. доказана, его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Смягчающим обстоятельством по делу судья признает раскаяние Тохтуева А.А. в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и семейное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать генерального директора ООО «Транссервис» Тохтуева Александра Александровича виновным по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд.

Судья                                      Е.В. Пантилеева