Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-345/2021 ~ М-323/2021 от 05.07.2021

Дело 2-345/2021

УИД 36RS0015-01-2021-000626-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Грибановский 21 июля 2021 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Силина А.К.,

при секретаре Быковской Н.И.,

с участием прокурора Козлова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГМУП «Коммунальщик» об обязании устранения нарушений антитеррористического законодательства,

установил:

Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ГМУП «Коммунальщик» законодательства об антитеррористической защищенности систем водоснабжения и водоотведения.

В ходе проведения проверки установлено, нарушение ГМУП «Коммунальщик» установленных требований законодательства Российской Федерации. Организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения на территории пгт Грибановский, является ГМУП «Коммунальщик».

Согласно информации администрации Грибановского муниципального района, на территории пгт Грибановский, расположена 21 водонапорная вышка (башня Рожновского). Указанные объекты эксплуатируются ГМУП «Коммунальщик».

Однако, в нарушение указанных требований, ГМУП «Коммунальщик» не определены содержание и порядок обеспечения антитеррористической защищенности данных объектов водоснабжения и водоотведения (охрана, реализация пропускного и внутриобъектового режимов, оборудование инженерно – техническими средствами охраны, реагирование на угрозу совершения или на совершение террористических актов, информирование об этом правоохранительных органов, а также реализация других мер антитеррористической защищенности).

В нарушение «СанПиН 2.1.4.1110 - 02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 26.02.2002 и положений раздела III Требований, зоны санитарной охраны проверяемых объектов не ограждены. Такие территории захламлены мусором (элементы железного ограждения, части труб).

Однако, проведенной проверкой установлено, что указанные мероприятия не выполняются на следующих объектах: скважина № (пгт Грибановский, <адрес>), скважина №(пгт. Грибановский, <адрес>), скважина №(пгт. Грибановский, <адрес>), скважина №(пгт Грибановский, <адрес>).

В феврале 2021 прокуратурой района проведена аналогичная проверка, по результатам которой в адрес директора ГМУП «Коммунальщик» 10.03.2021вынесено представление, которое рассмотрено 23.03.2021, однако требования до настоящего времени в полном объеме не исполнены.

Таким образом, работа руководства ГМУП «Коммунальщик» на рассматриваемом направлении имеет недостатки, связанные с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей ответственными лицами, уполномоченными на обеспечение антитеррористической защищенности.

Невыполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности может способствовать совершению актов незаконного вмешательства, сопряженных с угрозой жизни и здоровью значительного количества граждан.

Указанные нарушения закона создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и могут повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера и поставить под угрозу безопасность жителей Грибановского района.

Просит обязать ГМУП «Коммунальщик» на объектах скважина № (пгт. Грибановский, <адрес>), скважина № (пгт. Грибановский, <адрес>), скважина № (пгт. Грибановский, <адрес>), скважина № (пгт. Грибановский, <адрес>):

- определить содержание и порядок обеспечения антитеррористической защищенности данных объектов водоснабжения и водоотведения (охрана, реализация пропускного и внутриобъектового режимов, оборудование инженерно – техническими средствами охраны, реагирование на угрозу совершения или на совершение террористических актов, информирование об этом правоохранительных органов, а также реализация других мер антитеррористической защищенности);

- установить ограждение на зонах санитарной охраны объектов;

- очистить территории объектов от мусора (элементы железного ограждения, части труб).

В судебном заседании, прокурор Козлов Ю.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ГМУП «Коммунальщик», при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон) изложены основные принципы на которых основывается противодействие терроризму в Российской Федерации, среди них: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащим им на ином законном основании.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что организацией осуществляющей эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения на территории пгт Грибановский, на основании лицензии на пользование недрами ВРЖ № 20193 ВЭ является ГМУП «Коммунальщик».

Из акта проверки от 29.06.2021 следует, что прокуратурой Грибановского района Воронежской области проведена проверка деятельности ГМУП «Коммунальщик», в ходе которой было установлено, нарушение требований санитарно-эпидемиологического и антитеррористического законодательства на следующих объектах: скважина № (пгт. Грибановский, <адрес>), скважина №(пгт. Грибановский, <адрес>), скважина № (пгт. Грибановский, <адрес>), скважина №(пгт. Грибановский, ул. О. Кошевого).

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с пунктом 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.

В результате проверки, проведенной прокуратурой Грибановского района, установлено, что зоны санитарной охраны проверяемых объектов не ограждены, также территории захламлены мусором (элементы железного ограждения, части труб).

Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно пункту 14.4 вышеуказанного СНиП, водопроводные сооружения должны ограждаться. Для площадок станций водоподготовки, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен с зонами санитарной охраны первого пояса следует, как правило, принимать глухое ограждение высотой 2,5м. Допускается предусматривать ограждение на высоту 2 м- глухое и на 0,5м – из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4-5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения.

Согласно пункту 4 Постановления правительства № 1467 ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения.

Акт проверки подписан и.о. директора ГМУП «Коммунальщик» Р.И. Илязовым. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Грибановского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать ГМУП «Коммунальщик» на объектах скважина № (пгт Грибановский, <адрес>), скважина № (пгт. Грибановский, <адрес>), скважина № (пгт. Грибановский, <адрес>), скважина № (пгт. Грибановский, <адрес>):

- определить содержание и порядок обеспечения антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения (охрана, реализация пропускного и внутриобъектового режимов, оборудование инженерно- техническими средствами охраны, реагирование на угрозу совершения или на совершение террористических актов, информирование об этом правоохранительных органов, а также реализация других мер антитеррористической защищенности) не позднее чем в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу;

- очистить территории объектов от мусора (элементы железного ограждения, части труб), не позднее чем в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу;

- установить ограждение на зонах санитарной охраны объектов не позднее чем в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.07.2021

Председательствующий:         п/п          А.К. Силин

Копия верна: Судья:

Секретарь: