Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-357/2021 от 25.03.2021

№ 5-357/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лиски                           01 апреля 2021 года                 

    Судья Лискинского районного суда Воронежской области Ладыкина Л.А.,

с участием заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах Андреева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала «Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси» Бондарева Алексея Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, женатого, имеющего малолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

на основании информации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах о регистрации случая коронавирусной инфекции у работников филиала «Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси» (по адресу: Воронежская область, г.Лиски, ул. 40 лет Октября, д.62) ФИО4, ФИО5, ФИО6 на основании приказа заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Воронежской области с целью выявления и установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний было организовано и проведено санитарно-эпидемиологическое обследование по организации противоэпидемических мероприятия по месту работы указанных лиц в филиале «Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси», по адресу: Воронежская область, г.Лиски, ул. 40 лет Октября, д.62.

Как следует из протокола № 007819 об административном правонарушении от 18 марта 2021 г., составленного заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах Андреева М.В., и акта санитарно-эпидемиологического расследования очага новой коронавирусной инфекции с установлением причинно-следственной связи в филиале «Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси» на момент проведения санитарно-эпидемиологического расследования случаев заболевания новой коронавирусной инфекции в филиале «Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси» юридический адрес: Воронежская область, г.Лиски, ул. 40 лет Октября, д.62, были выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения короновирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина):

На предприятии отсутствует необходимый пятидневный запас медицинских масок, кожных антисептиков, дезинфицирующих средств. Посещение мест приема пищи, не регламентировано, график посещений отсутствует, что нарушает меры социального дистанцирования. В помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа отсутствуют.

Таким образом, в действиях директора филиала «Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси» Бондарева А.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор филиала «Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси» Бондарев А.В. надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, а также указал, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, просил при назначении наказания в виде штрафа установить его в минимальном размере, либо заменить на предупреждение.

В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах Андреев М.В. пояснил при каких обстоятельствах в действиях директора филиала «Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси» Бондарева А.В. было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и составлен в отношении него протокол об административном правонарушении, привел доказательства, подтверждающие наличие в его действиях признаков состава указанного выше административного правонарушения, указал, что Бондарев А.В. вину в совершении правонарушения признал и к настоящему времени выявленные нарушения в филиале «Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси» устранены, просил назначить последнему наказание за данное правонарушение в пределах санкции предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Заслушав заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах Андреева М.В., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

П 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Согласно приказа №-№ от ДД.ММ.ГГГГ Бондарев А.В. переведен с 20.04.2020 года директором филиала «Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси». (л.д. 12).

Согласно представленному в суд акту санитарно-эпидемиологического обследования за выполнением профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на предприятии филиала «Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси», проведенного на основании приказа заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Воронежской области № 127 от 12.03.2021 года, на момент производства обследования предприятия на предприятии в нарушение ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пп. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» отсутствовал необходимый пятидневный запас медицинских масок, кожных антисептиков, дезинфицирующих средств. Посещение мест приема пищи, не регламентировано, график посещений отсутствовал, что нарушает меры социального дистанцирования. В помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа отсутствовали (л.д. 5-8).

Выслушав пояснения представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что директор филиала «Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси» Бондарев А.В. совершил нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершенного директором филиала «Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси» Бондаревым А.В. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 007819 от 18 марта 2021 г., составленным уполномоченным в соответствии с п. 19 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором Бондарев А.В. признал вину (л.д. 4);

- письмом от 10 марта 2021 года о регистрации 3 случаев новой коронавирусной инфекции в филиале «Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси»; (л.д. 11);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 17 марта 2021 г. (л.д. 5-8);

- приказом № 127 от 12.03.2021 года о выявлении и установлении причин и условий возникновения и распространения случаев заражения новой коронавирусной инфекции (л.д. 9-10).

Таким образом, суд приходит к выводу, что директор филиала «Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси» Бондарев А.В., являясь лицом, ответственным за обеспечение непрерывной деятельности филиала «Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси» и за недопущение случаев массового заболевания сотрудников в период введения на территории Воронежской области режима повышенной опасности, связанной с распространением новой короновирусной инфекции COVID-19, имел возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности директора филиала «Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси» Бондарева А.В., по настоящему делу не истек.

В силу ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей, при этом при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении директору филиала «Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси» Бондареву А.В., наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и степень его вины в содеянном, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание им вины и тот факт, что в настоящее время допущенные нарушения устранены, то есть имеет место добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, что также является смягчающим ответственность обстоятельством, при этом отягчающие обстоятельства отсутствуют, суд в целях назначения справедливого и соразмерного административного наказания полагает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд    

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора филиала «Лискинский» ООО «МЭЗ Юг Руси» Бондарева Алексея Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) ИНН 3665049192, КПП 366501001, Р/с 40101810500000010004

Наименование банка получателя: Отделение Воронеж г. Воронеж

КБК 14111601061010003140, БИК 042007001, ОКТМО 20621000, УИН 14104360012400022731.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                      Л.А. Ладыкина