Решение по делу № 2-586/2016 ~ М-141/2016 от 28.01.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2016 года                                                      г. Северобайкальск

       Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Павловой Е.А., при секретаре Митупове Ч.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пухарева И. В. к Министру внутренних дел Россйкой Федерации, командиру войсковой части №, Отделение пенсионного обеспечения ЦФО МВД по РБ об обязании ответчиков установить истцу пенсию за выслугу лет в размере, определенном с учётом календарной выслуги <данные изъяты> соответствующих сумм денежного довольствия.

УСТАНОВИЛ:

Истец Пухарев И.В. обратилась в суд с данными исковыми требованиями указывая в обоснование иска, что осуществлял венную службу и был уволен в запас Вооружённых сил Российской Федерации приказом МВД России от "дата" № л/с. Ем у была назначена пенсия за выслугу лет с учетом общего трудового стажа <данные изъяты> дней. При этом в выслугу лет засчитаны периоды службы только до "дата" В период с "дата" вплоть до увольнения с военной службы осуществлял полномочия главы муниципального образования «<адрес>», в связи с чем военная служба была приостановлена на основании п.1 ст.45 Федерального закона от "дата" «О воинской обязанности и военной службе» и данный период не был ему засчитан в общий трудовой стаж при назначении пенсии за выслугу лет.

В уточнённых исковых требованиях истец указал, что Указом Президента Российской федерации от "дата" № внутренние войска МВД РФ преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации. Подпунктом «б» п.9 указанного Закона установлено, что до вступления в силу соответствующего закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии, распространяются положения федеральных законов от "дата" № _ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ». В связи с чем просит установить пенсию за выслугу лет в размере, определенном календарной выслуги <данные изъяты> соответствующих сумм денежного довольствия.

В судебное заседание Истец не явился, надлежаще извещен, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель по доверенности Груздев В.В. суду пояснил, что - Я исковое заявление поддерживаю по доводам, изложенным в самом иске. Также хочу добавить, что после обращения истца в суд Указом Президента Российской Федерации от "дата" № внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации. Подпунктом «б» пункта 9 названного Указа установлено, что до вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, распространяются положения федеральных законов от "дата" № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от "дата" № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Так, согласно пункту 4 части 2 статьи 38 Федерального закона от "дата" № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются период приостановления сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, в том числе в случае избрания сотрудника органов внутренних дел главой муниципального образования. В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от "дата" № Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации. В частности, в соответствии с абзацем 2 пункта 1.1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от "дата" № в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы с "дата", засчитывается период приостановления сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, учитывая, что служба во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и служба в органах внутренних дел Министерства Российской Федерации уравнены, на лиц, проходивших военную службу во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации должны распространяться положения федеральных законов от "дата" № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от "дата" № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Иное означало бы отступление от общеправового принципа равенства всех перед законом и судом, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации. Согласно пункту «а» статьи 14 Закона Российской Федерации от "дата" № пенсия за выслугу лет лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более, устанавливается в следующих размерах: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм. Выслуга лет истца в льготном исчислении составляет <данные изъяты>

На основании изложенного прошу обязать ответчиков установить истцу пенсию за выслугу лет в размере, определенном с учетом календарной выслуги 27 <данные изъяты> соответствующих сумм денежного довольствия.

Предстатель ответчика войсковой части 7628, МВД РФ Милюшкин Д.Н. не согласен с исковыми требованиями, суду пояснил, что Пухарев И. В. оспаривает решения об установлении стажа для начисления пенсии за выслугу лет и назначении пенсии за выслугу лет с учетом общего трудового стажа. Заявление не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: заявитель проходил военную службу по контракту в войсковой части 7628 в период с "дата" по "дата", в должности командира воинской части.

На основании приказа МВД России от "дата" № и в соответствии с приказом командира войсковой части 7628 от "дата" № по строевой части Заявителю приостановлена военная служба, он был освобожден от занимаемой должности и исключен из списков личного состава войсковой части 7628 с "дата". На дату исключения Заявителя из списков личного состава войсковой части 7628 выслуга лет в Вооруженных Силах России составила в календарном исчислении - <данные изъяты> дней.

1. Приказом МВД России от "дата" № по личному составу Заявитель будучи избранным главой муниципального образования, осуществляющим указанные полномочия на постоянной основе был уволен с военной службы с военной службы по пункту 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», подпункту «з» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службе (по собственному желанию - по заключению аттестационной комиссии при наличии у военнослужащего уважительных причин).

В соответствии с вышеназванным приказом МВД России об увольнении Истца, на "дата" ему установлена выслуга лет в Вооруженных Силах и внутренних войсках: в календарном исчислении - <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты> дней.

Таким образом, изданный приказ МВД России от "дата" 343 по личному составу полностью соответствует требованиям, установленным пунктом 3 статьи 45 Федерального закона от "дата" № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», где срок приостановления военной службы засчитывается в общий трудовой стаж при назначении пенсии за выслугу лет.

Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от "дата" № определяются порядок прохождения военной службы в мирное время гражданами Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами и настоящим Положением определяется служебно-правовое положение военнослужащих.

Пунктом 4 статьи 18 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что приостановление военной службы военнослужащим в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» означает приостановление действия условий заключенного ими контракта о прохождении военной службы, указанных в пункте 3 статьи 32 Федерального закона. Срок приостановления военной службы засчитывается в общий трудовой стаж при назначении пенсии за выслугу лет. В течение данного срока выплата денежного довольствия и иных дополнительных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также присвоение очередных воинских званий не производится.

В соответствии с пунктом 9 статьи 18 указанного Положения военнослужащим, военная служба которым приостановлена, в случае продолжения военной службы назначаются на прежние воинские должности, а при их отсутствии с согласия этих военнослужащих - на другие воинские должности.

Пункт 9.1.статьи 18 названного Положения устанавливает, что срок приостановления военной службы по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 45 Федерального закона, в случае продолжения военной службы засчитывается в выслугу лет, дающую право на присвоение очередного воинского звания, надбавку за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет, а также на получение социальных гарантий и компенсаций, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Истец при увольнении с военной службы исполнял обязанности главы муниципального образования, осуществляющий указанные полномочия на постоянной основе и в списки личного состава воинской части 7628 не зачислялся. Статьей 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» определено, что право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) военнослужащие, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, 20 лет и более;

б) военнослужащие, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба;

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части первой указанной статьи в общий трудовой стаж включаются:

а)    трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

б)    страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях»;

в)    страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Статьей 14 вышеназванного Закона пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

а)    военнослужащим, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;б)    военнослужащим, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

Отделом пенсионного обслуживания ЦФО МВД по <адрес> в связи увольнением Пухарева И.В. с военной службы, был произведен расчет для назначения последнему пенсии, за выслугу лет исходя из пункта а) статьи 14 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», т.е. максимальный размер пенсии за выслугу лет, установленных законодательством.

Представитель ответчика Отдела пенсионного обслуживания ЦФО МВД по <адрес> Жигжитова Н.В. с исковыми требованиями Истца не согласна, суду пояснила, что истец увольнялся по Федеральному закону РФ № 53-ФЗ            и соответственно расчет пенсии шел на основании указанного закона, что является верным и в соответствии с которым, произведен расчет пенсии истца при увольнении. Федеральный закон №- ФЗ не относится к истцу, при этом при определении пенсии, на Закон №- ФЗ никто не ссылался и не использовал, это два разных закона. Военнослужащие, к которым относился истце а именно войсковая часть № по Закону № 342 -ФЗ не работали и не работают по сегодняшний день.

Свидетель Улахаева Р.Р. суду пояснила, что является ответственным исполнителем группы кадров ВЧ 7628 с 2005 года, в ее обязанности входит изготовление и направление документов в пенсионный отдел для утверждения. Вместе при направлении документов истца, в пенсионный отдел для утверждения были направлены 2 расчета, по просьбе самого истца. По первому расчету выслуга была обозначена до 2008 года, по второму расчету выслуга была обозначена до "дата" года, в итоге в пенсионном отделе выбрали расчет, по которому календарная выслуга составляет 20 лет. Было направлено именно 2 варианта поскольку сам истец об этом просил, при этом при выборе решение было принято самим пенсионным отделом, а не ВЧ 7628.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 2. Федерального закона от "дата" № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - другие войска), в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Закона № 53-ФЗ- Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в случае избрания главами муниципальных образований, осуществляющими указанные полномочия на постоянной основе, имеют право либо на увольнение с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "г" и "д" пункта 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, либо на приостановление военной службы.

Согласно ч.3 ст. 45 Закона № 53-ФЗ - Приостановление военной службы военнослужащим в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи означает приостановление действия условий заключенного ими контракта о прохождении военной службы, указанных в пункте 3 статьи 32 настоящего Федерального закона. Военнослужащие, военная служба по контракту которым приостановлена, не считаются исполняющими обязанности военной службы в соответствии со статьей 37 настоящего Федерального закона. Срок приостановления военной службы засчитывается в общий трудовой стаж при назначении пенсии за выслугу лет. В течение данного срока выплата денежного довольствия и иных дополнительных выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также присвоение очередных воинских званий не производятся.

Статьей 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от "дата" № определено, что настоящим Положением определяются порядок прохождения военной службы в мирное время гражданами Российской Федерации, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, воинских формированиях и органах, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы, предусмотренных Федеральным законом от "дата" N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее именуется - Федеральный закон), а гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях, порядок заключения контракта о прохождении военной службы (далее именуется - контракт) и прекращения его действия, а также регулируются другие вопросы в соответствии с федеральным законодательством.

Судом установлено, что Истец Пухарев И.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части 7628, которая относиться к внутренним войска МВД РФ, в период с "дата" по "дата", в должности командира воинской части.

На основании приказа МВД России от "дата" № и в соответствии с приказом командира войсковой части 7628 от "дата" № по строевой части истцу приостановлена военная служба, ввиду его избрании главой муниципального образования «<адрес>». Истец был освобожден от занимаемой должности и исключен из списков личного состава войсковой части 7628 с "дата". На дату исключения Пухарева И.В. из списков личного состава войсковой части 7628, согласно указанного Приказа, выслуга лет в Вооруженных Силах России составила в календарном исчислении - <данные изъяты>

Истец при увольнении с военной службы исполнял обязанности главы муниципального образования, осуществляющий указанные полномочия на постоянной основе и вновь в списки личного состава воинской части 7628 не зачислялся, по настоящее время осуществляет полномочия главы МО «<адрес>», что подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно Заключения <данные изъяты> о назначении пенсии за выслугу лет, утвержденного "дата" выслуга лет в календарном исчислении составила <данные изъяты> дня, назначена пенсия за выслугу лет <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 9 статьи 18 Положения о порядке прохождения военной службы - военнослужащим, военная служба которым приостановлена, в случае продолжения военной службы назначаются на прежние воинские должности, а при их отсутствии с согласия этих военнослужащих - на другие воинские должности.

Пункт 9.1.статьи 18 названного Положения устанавливает, что срок приостановления военной службы по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 45 Федерального закона, в случае продолжения военной службы засчитывается в выслугу лет, дающую право на присвоение очередного воинского звания, надбавку за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет, а также на получение социальных гарантий и компенсаций, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Доводы представителя Истца о том, что Указом Президента Российской федерации от "дата" № внутренние войска МВД РФ преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации. Подпунктом «б» п.9 указанного Закона установлено, что до вступления в силу соответствующего закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии, распространяются положения федеральных законов от "дата" № _ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ» и от "дата" № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и соответственно истец имеет право на начисление по указанным основаниям не обоснованы, так как вышеуказанные законы на которые ссылается Истец не регулируют отношения по пенсионному обеспечению, лиц, проходившим службу во внутренних войсках МВД РФ. Так же согласно ст. 4. Указа Президента Российской федерации от "дата" № в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены:

а) органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;

в) отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;

г) Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Министерства внутренних дел Российской Федерации и авиационные подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что Истец после увольнения из войсковой части №, ввиду его избрания его главой МО «<адрес>» вновь в списки личного состава воинской части 7628 не зачислялся, по настоящее время осуществляет полномочия главы МО «<адрес>», право на получении пенсионного обеспечения за выслугу лет имеет в соответствии с Федеральным законом от "дата" N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в связи с чем исковые требования Пухарева И.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

                                     РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.07.2016 ░.

░░░░░:                                                ░.░. ░░░░░░░