Решение по делу № 33-937/2019 от 07.02.2019

    Категория 129г

    Дело № 33- 937/2019                                                  Судья Милошенко Н.В.

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 марта 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи       - Жиляевой О.И.,

судей                     - Герасименко Е.В., Ваулиной А.В.,

при секретаре               - Выскребенцевой В.Ю.,

с участием:

истца                    - Прокопенкова В.Н.,

представителя ответчика        - Доденкова А.Ю.,

представителя третьего лица    - Лавренова Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу    Прокопенкова В.Н. на решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 21 ноября 2018 года,

    по гражданскому делу по иску Прокопенкова В.Н. к Правительству Севастополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Прокопенков В.Н. обратился в суд с иском к Правительству Севастополя о признании права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 02 октября 2017 года земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный в городе Севастополе, <адрес> истребован из незаконного владения Прокопенкова В.Н. в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя. Основанием для истребования земельного участка явилось вхождение земельного участка в состав земель лесного фонда. Вместе с тем, Федеральным законом от 29 июля 2017 года №280-ФЗ законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРП, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в ЕГРП, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков. Истец указывает, что его право собственности на земельный участок может быть восстановлено, поскольку право собственности на земельный участок возникло у истца на основании возмездной сделки, на момент заключения договора купли-продажи земельный участок был поставлен на кадастровый учёт с разрешенным видом использования «для индивидуального дачного строительства» и отнесением к категории «земли рекреационного назначения».

Решением Балаклавского районного суда г.Севастополя от 21 ноября 2018 года в удовлетворении исковых требований Прокопенкова В.Н. к Правительству г.Севастополя о признании права собственности на земельный участок, отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, истец Прокопенков В.Н. подал апелляционную жалобу и дополнения к ней, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости спорный земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> имеет категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования - для индивидуального дачного строительства, однако суд первой инстанции данному обстоятельству не дал надлежащей правовой оценки. Материалами дела не подтверждено, что земельный участок с кадастровым № относится к категории земель «земли особы охраняемых природных территорий». Спорный земельный участок с кадастровым № и земельный участок с кадастровым № являются разными земельными участками. Кроме того указывает, что согласно Положению о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения «Ласпи» разрешено находится в границах заказника «Ласпи» земельным участкам, принадлежащим на праве собственности гражданам (при соблюдении режима заказника).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители третьих лиц ГКУ г.Севастополя «Севастопольское лесничество», Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего апелляционную жалобу и дополнения к ней по доводам, изложенным в ней, пояснения представителей ответчика и третьего лица, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, в соответствии с п.2 ст.322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству представителя ответчика к материалам дела приобщены распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севасополя №1037-РДЗ от 10 декабря 2015 года, выкопировка из публичной кадастровой карты, постановление Правительства Севастополя №417-ПП от 25 мая 2015 года, постановление Правительства Севастополя №56-ПП от 01 февраля 2018 года, постановление Правительства Севастополя №141-ПП от 05 марта 2018 года, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

11 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель».

В силу положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель», вступившего в законную силу 11 августа 2017 года, граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В силу части 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ) положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 N 1795-О (далее - Определение N 1795-О) разъяснил, что Закон N 280-ФЗ принят для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРП, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в ЕГРП, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от                   02 октября 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением Севастопольского городского суда от 01 марта 2018 года, земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный <адрес>, истребован из незаконного владения Прокопенкова В.Н. в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя. Основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда.

Как следует из содержания судебных актов первой и апелляционной инстанции, основанием для истребования земельного участка явилось вхождение его в состав земель лесного фонда. При этом установлены следующие обстоятельства.

На основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ в частную собственность члена Обслуживающего кооператива «Дачно-строительный кооператив «Сириус» Кибовской Н.В. передан в порядке бесплатной приватизации земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального дачного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Кибовской Н.В. выдан государственный акт на право собственности на вышеуказанный земельный участок серии ЯИ №.

Истец Прокопенков В.Н. на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Кибовской Н.В., приобрел в собственность земельный участок площадью 1 000 кв.м, расположенного в городе Севастополе, Севастопольская зона ЮБК 56/6, кадастровый № (ранее присвоенный кадастровый №).

Согласно кадастровому паспорту и выписки из Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок поставлен на кадастровый учёт как актуальный, ранее учтенный, с видом разрешенного использования «для индивидуального дачного строительства», категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», присвоен кадастровый №. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Земельный участок расположен в границах Севастопольского лесхоззага в составе угодий, которые решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов трудящихся №-р от                    ДД.ММ.ГГГГ распределены Севастопольскому лесхоззагу.

Участок расположен в границах земель государственной собственности лесного назначения: Российская Федерация, <адрес>, квартал 9, выдел 17, 24-28, 40, 41, 43, 45, 46, квартал 16 выдел 1-4, 6-24, 28, 29, 56, 58 Орлиновского участкового лесничества. Кадастровый номер земельного участка №.

На основании постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 34,322 тыс. га в соответствии с материалами лесоустройства 2011 года закреплен за Государственным казенным учреждением Севастополя «Севастопольское лесничество».

В соответствии с Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП на основании материалов лесоустройства Государственного предприятия «Севастопольское опытное лесоохотничье хозяйство» 2001 года проведены кадастровые работы по установлению границ земель, на которых расположены леса <адрес>.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ земельный участок с кадастровым № включен в Реестр собственности <адрес>.

Отказывая в удовлетворении искового заявления Прокопенкова В.Н. суд первой инстанции исходил из того, что истцом не соблюдено одно из оснований предусмотренное Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель" для восстановления прав истца на земельный участок: решение суда об истребовании земельного участка из владения Прокопенкова В.Н. вступило в законную силу после введения в действие настоящего Федерального закона, тогда как согласно п.5 ст. 10 названного закона с требованием о признании права собственности могут обратиться граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании судебного акта, вступившего в силу до дня вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".

С данным выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 10 Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», вступившего в силу 11 августа 2017 года, граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу частей 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Из изложенного следует, что в указанном порядке право требовать признания права собственности на земельный участок в суде обладает гражданин при совокупности следующих условий:

- наличие вступившего в силу до 11 августа 2017 года решения суда, которым его права прекращены только на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка;

- права гражданина, или предыдущего правообладателя на земельный участок возникли до 01 января 2016 года;

- исковое заявление подано в суд до 11 августа 2018 года.

Отсутствия хотя бы одного из условий восстановлению ранее прекращённого права собственности на земельный участок препятствует.

Поскольку решение суда об изъятии спорного земельного участка из владения Прокопенкова В.Н. вступило в законную силу 01 марта 2018 года, то есть после вступившего в силу 11 августа 2017 года Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истцом не соблюдено одно из условий, которое позволяет истцу Прокопенкову В.Н. требовать за ним признания права собственности на спорный земельный участок.

Доводы жалобы о том, что земельный участок с кадастровым № не относится к категории земель «земли особы охраняемых природных территорий» и в деле отсутствуют доказательства вхождения спорного земельного участка в состав государственного природного ландшафтного заказника регионального значения «Ласпи», не имеют правового значения, поскольку истцом Прокопенковым В.Н. не соблюдена совокупность условий, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», а именно как указывалось выше, отсутствует вступившее в силу до 11 августа 2017 года решения суда, которым права Прокопенкова В.Н. прекращены только на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке обстоятельств дела, тогда как обстоятельства дела судом установлены на основе собранных по делу доказательств и оснований для признания выводов суда неправильными не имеется.

Разрешая заявленные исковые требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Руководствуясь ст. ст. 328 -329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Прокопенкова В.Н. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:                                   О.И.Жиляева

Судьи:                                                              А.В.Ваулина

                                                                        Е.В.Герасименко