Решение по делу № 2-842/2019 ~ М-672/2019 от 29.05.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 года <адрес>

Каширский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Чутчева ФИО9

при секретаре судебного заседания Савиной ФИО10

с участием представителя истца Беляева ФИО11 – Расторгуева ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляева ФИО13 к администрации городского округа <адрес> о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит: признать жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, СНТ <адрес>», кадастровый №, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства.

В обоснование заявленных требований Беляев ФИО14. сослался на то, что он является собственником земельного участка общей площадью 500 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, по адресу: <адрес>, СНТ «<адрес> с расположенным на нём садовым домом, назначение – нежилое, наименование – жилое строение, общей площадью 20,1 кв.м. Он проживает в нём круглогодично. Данный дом является для него единственным постоянным жилищем, иного жилья не имеет. Дом является пригодным для постоянного круглогодичного проживания, не несет угрозы жизни и здоровью граждан, оборудован водопроводом, канализацией, отоплением, горячим водоснабжением, электроснабжением.

Ответчик – представитель администрации городского округа Кашира в судебное заседание не явился, будучи извещенным, что подтверждается распиской к протоколу судебного заседания. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ он иск не признал, указывая на отсутствие доказательств, подтверждающих заявленные требования. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика

Выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации РФ установлено, что каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ").

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 15 ч.ч. 2-3 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К жилым помещениям относится жилой дом. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ст. 16 ч.ч. 1-2 ЖК РФ).

Судом установлено и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, что, на основании договора купли-продажи земельного участка и дома, Беляев ФИО15 имеет на праве собственности земельный участок, общей площадью 500 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, и расположенный на нём дом, кадастровый№ назначение: нежилое здание, наименование - жилое строение, 1-этажный, общая площадь 20,1 кв.м, по адресу: <адрес>, СНТ «<адрес>».

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

Согласно пунктам 1-3 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства. Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Специалист - ИП Шувалов ФИО16 заключением № от 13-ДД.ММ.ГГГГ подтвердил, что дом по адресу: <адрес>, СНТ «<адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, в составе помещений основных строений соответствует строительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам пожарной безопасности, не создаёт угрозу жизни и здоровью при эксплуатации. Строение является жилым домом, и пригодно для круглогодичного проживания. Строение является капитальным строением, прочная связь с землей обеспечена фундаментом. Строение не может быть перемещено без несоразмерных затрат по сравнению со стоимостью строения. Дом строительством завершен, и находится в эксплуатации. Дом не оказывает вредного воздействия на другие строения и земельные участки, находится в пределах границ выделенного земельного участка придомовой территории, не нарушает границ смежных домовладений, расположен на удалении от строений на смежных земельных участках.

Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 14.04.2008г N7-П признал не соответствующим Конституции РФ, её статьям 19 (ч.1,2), 27 (ч.1) и 55 (ч.3), абз. 2 ст.1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина В.", нормативное положение абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в части, исключающей возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Согласно п. 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

В постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" указано также, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Пунктами 1-2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Сводом правил "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" СП 53.13330.2011, утвержденным приказом Минрегиона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 849, определено, что на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения (пункт 6.4). При этом в приложении Б "Термины и определения" к Своду правил, жилое строение определено как здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации, жилой дом - здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации.

Частями 1 - 3, 15 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Суд отмечает, что в силу приведенных положений законодательства, на садовом земельном участке разрешено возведение жилого строения. Спорный объект является жилым строением, подпадающим под общее наименование, как "здание". Принадлежащий истцу дом является пригодным для постоянного круглогодичного проживания, не несет угрозы жизни и здоровью граждан, имеет соответствующие бытовые удобства, оборудован канализацией, отоплением, горячим водоснабжением, электроснабжением, и расположен на землях населенных пунктов,

Из паспортных данных истца, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 не имеет в собственности иного жилого помещения и регистрации по месту жительства.

С учетом представленных доказательств, разъяснений Конституционного Суда РФ, суд удовлетворяет иск.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать дом с кадастровымномером 50:37:0020214:550, принадлежащий на праве собственности Беляеву ФИО17, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ <адрес>», жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

п.п. Судья /подпись/ ФИО18 Чутчев

Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

К О П И Я В Е Р Н А:

Судья ФИО19 Чутчсев

Секретарь ФИО20 Савина