Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-811/2015 ~ М-496/2015 от 11.02.2015

Гражданское дело №2-811/2015

Определение

об оставлении заявления без рассмотрения

г.Енисейск 13 марта 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Ремизовой Е.П.,

при секретаре Толкушкиной Т.А.,

рассматривая в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Поротниковой ФИО9 к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выдать справку о проживании на территории поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, а также государственный жилищный сертификат,

установил:

Поротникова ФИО10. обратилась в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, просит признать незаконным бездействие ГУФСИН России по Красноярскому краю по факту непредставления справки о проживании семьи заявителя на территории поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности; обязать ГУФСИН России по Красноярскому краю выдать справку о проживании заявителя и его семьи на территории поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности и выдать государственный жилищный сертификат в 2015 году по программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», уволенным из УИС, подлежащим переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Свои требования мотивирует тем, что является участником названной выше жилищной программы. Зарегистрирована и с 2012 года проживает с семьёй в селе Епишино, которое включено в Перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, утвержденный распоряжением Правительства РФ N 1291-р от 7 октября 2004 года. Для получения жилищного сертификата в 2015 году заявителю было необходимо представить справку о проживании в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности, между тем такая справка выдана не была, что препятствует выдаче жилищного сертификата.

В судебном заседании Поротникова ФИО12. на удовлетворении требований настаивала по указанным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что целью обращения в суд является получение жилищного сертификата на состав семьи, состоящий из двух человек. Факт её проживания с сыном Поротниковым ФИО11ФИО26. в с.Епишино оспаривается ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Представитель ФКУ Т-2 Павлова ФИО14 в судебном заседании полагала, что фактически Поротниковой ФИО13. заявлен спор о праве, а именно право на получение государственного жилищного сертификата на состав семьи из двух человек. Дополнительно пояснила, что заявитель по месту регистрации не проживает, о чем указано в справке от 25.08.2014 года.

Представитель ГУФСИН России по Красноярскому краю Зубов ФИО15. представил возражение на заявление Поротниковой ФИО16., в котором указал, что отсутствие справки не влияет на получение сертификата. Невыдача справки о проживании в поселке не нарушает права или свободы заявителя, не создает препятствия к осуществлению гражданских прав и свобод. Проверка проживания Поротниковой ФИО17. в с.Епишино, ФИО18, проведенная сотрудниками ФКУ Т-2, не выявила факта проживания семьи заявителя по указанному адресу. Выезд в с.Епишино сотрудников ГУФСИН России по Красноярскому краю 26.01.2015 в целях проверки проживания истца также не подтвердил факт проживания. Проверка проживания гражданина на территории поселка является неотъемлемым условием выдачи справки о проживании на территории посёлка. Поскольку неоднократные проверки не выявили данных подтверждающих проживание Поротниковой ФИО27. по адресу: с.Епишино, ФИО28 указанная справка заявителю и не могла быть предоставлена. При этом законодательно не закреплено в случае негативных результатов проверки проживания граждан на территории поселка, предоставление им какой-либо иной справки.

Исследовав материалы дела, суд приходи к следующему.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы" Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подпунктом "б" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют:

- граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Пунктом 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, зависящей от количества членов семьи участника подпрограммы.

В силу п. 17-а Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а"-"е" пункта 5 настоящих Правил.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы сохранены ранее установленные правила выпуска и реализации ГЖС в рамках вновь действующей Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Пунктом 5 Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам – участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы в уголовно-исполнительной системе, утвержденной приказом ФСИН России от 16.05.2012 №267 предусмотрено представление справки о проживании в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности, только для граждан, проживающих в таком поселке.

В соответствии с положениями статьи 69 части 1 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно части 2 данной нормы члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета от 16.01.2015, выданной администрацией Епишинского сельсовета, Поротникова ФИО19 зарегистрирована с 06.08.2014 года в жилом помещении по адресу: Енисейский район, с.Епишино, <адрес> 3 вместе с сыном Поротниковым ФИО20 года рождения, 22.07.2014 года с Поротниковой ФИО21. заключен договор социального найма.

Согласно справке от 25.08.2014 года, составленной сотрудниками ФКУ Т-2, установить факт постоянного проживания Поротниковой ФИО22. и членов её семьи по месту регистрации: с.Епишино, ФИО29 не представилось возможным по причине отсутствия достаточных доказательств, свидетельствующих о ведении быта, хозяйства и наличия достаточного имущества для постоянного проживания в жилом помещении.

В соответствии со ст. 263 ГПК РФ (по аналогии Закона) в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Принимая во внимание, что Поротниковой ФИО23 фактически заявлен спор о праве на получение государственного жилищного сертификата на состав семьи из двух человек, суд считает необходимым оставить данное заявление без рассмотрения, разъяснив заявителю его право разрешить спор в порядке искового производства, путем обращения с иском в Железнодорожный районный суд г.Красноярска по месту нахождения ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Руководствуясь ст. ст. 224-225, ч.3 ст. 263 ГПК РФ, суд

Определил

Заявление Поротниковой ФИО24 к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выдать справку о проживании на территории поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, а также государственный жилищный сертификат, - оставить без рассмотрения.

Разъяснить Поротниковой ФИО25, что она вправе разрешить спор в порядке искового производства, путем обращения с иском в Железнодорожный районный суд г.Красноярска по месту нахождения ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Определение может быть обжаловано в 15-дневный срок.

Председательствующий

Судья Е.П. Ремизова

Копия верна, судья Е.П. Ремизова