Решение по делу № 12-260/2018 от 01.06.2018

Дело № 12-260 /18

РЕШЕНИЕ

04.07.2018 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Сизова В.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания «Волжский» на постановление Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ярославской области в ГО город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе

по делу о привлечении ООО «Управляющая компания «Волжский» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориального отдела УФС Роспотребнадзора в ГО г.Рыбинск и Рыбинском МР от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «Волжский» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением ООО «Управляющая компания «Волжский» обратилось в Рыбинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы защитник общества указал следующее.

Наличие в действиях ООО «Управляющая компания «Волжский» состава вменяемого правонарушения не доказано, т.к. постановление о привлечении к административной ответственности основано на санитарно-эпидемиологической экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ, которая является недопустимым доказательством, поскольку, в нарушение ч.1 и ч.4 ст.26.4 КоАП РФ, общество не вызывалось на рассмотрение вопроса о назначении экспертизы, определение о назначении экспертизы не выносилось и обществу не вручалось. Общество было лишено возможности воспользоваться своими правами заявлять отвод эксперту, ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов определенных лиц, ставить вопросы перед экспертом. Действиями административного органа был нарушен порядок реализации административной ответственности, что привело к ограничению права общества на защиту.

В судебное заседание защитник ООО «Управляющая компания «Волжский», представитель Территориального отдела УФС Роспотребнадзора в ГО г.Рыбинск и Рыбинском МР не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Согласно ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 3 ст. 23, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64., а также СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88.

В силу п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 указанные санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии с п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

Согласно п. 6.3.1 Решения муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.03.2011 № 85 « О правилах благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории» департамент жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации города Рыбинска организует работу комиссии по определению мест размещения контейнерных площадок природопользователей (юридических и физических лиц), осуществляющих деятельность на обслуживаемой территории данной организации.

Изучив материалы дела, исследовав представленные суду доказательства и оценив их в совокупности, судом установлено следующее.

ООО «Управляющая компания «Волжский» осуществляет управление многоквартирными домами №, №, №, №, № на <адрес>.

В Территориальный отдел УФС Роспотребнадзора в ГО г.Рыбинск и Рыбинском МР поступило обращение начальника организационного отдела аппарата Уполномоченного по правам ребенка я Ярославской области Войновой О.С., выступающей в интересах жителей многоквартирных домов №, №, №, №, № на <адрес>, о нарушении ООО «Управляющая компания «Волжский» санитарно-эпидемиологического законодательства при размещении и эксплуатации контейнерной площадки для бытовых отходов, расположенной по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом УФС Роспотребнадзора в ГО г.Рыбинск и Рыбинском МР вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Управляющая компания «Волжский» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, и проведении административного расследования с привлечением в качестве экспертов специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области». Копия постановления вручена директору общества Шишкину Н.А. ДД.ММ.ГГГГ.

На основании поручения Территориального отдела УФС Роспотребнадзора в ГО г.Рыбинск и Рыбинском МР № 156 от 25.04.2018 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» с участием директора ООО «УК «Волжский» Шишкина Н.А. ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование контейнерной площадки для бытовых отходов многоквартирных домов №, №, №, №, № на <адрес>, в ходе которого установлено и в акте зафиксировано: контейнерная площадка расположена на расстоянии: от дома № – 17 метров, от детской игровой площадки данных домов – 3,4 метра, от мест отдыха населения данных домов (лавочки для отдыха) – 9,5 метра.

ДД.ММ.ГГГГ назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза соответствия контейнерной площадки санитарным правилам, о чем директор ООО «УК «Волжский» Шишкина Н.А. в этот же день уведомлен, с поставленным вопросами перед экспертом ознакомлен, что подтверждено его подписью.

ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» дано заключение о том, что размещение контейнерной площадки от жилого дома № на <адрес>, от детской игровой площадки и мест отдыха населения домов №, №, №, №, № на <адрес> не соответствует требованиям п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которым расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров. Заключение экспертизы вручено директору ООО «УК «Волжский» ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.42 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке, в целях: 1) установления и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на человека; 2) установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений); 3) установления соответствия (несоответствия) требованиям настоящего Федерального закона документов, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и других объектов, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для осуществления своей деятельности, и результатов указанной деятельности.

На основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований главными государственными санитарными врачами и (или) их заместителями даются санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Оценив акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ и заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, соответствующими требованиям Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст.26.2 КоАП РФ. Совокупность оснований, необходимых для принятия оспариваемой санитарно-эпидемиологической экспертизы незаконной, судом не установлена.

Таким образом, по делу достоверно установлено несоответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям контейнерной площадки для бытовых отходов, используемой ООО «УК «Волжский» при осуществлении своей деятельности по управлению многоквартирными домами №, № №, №, № на <адрес>. Факт нарушения ООО «УК «Волжский» санитарно-эпидемиологического законодательства нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного в действиях ООО «УК «Волжский» содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела УФС Роспотребнадзора в ГО г.Рыбинск и Рыбинском МР верно установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, вина ООО «УК «Волжский», событие и состав вменяемого ему административного правонарушения, установлены и объективно подтверждены материалами дела.

Обжалуемое постановление вынесено надлежащим лицом с учетом требований ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, доказательства в их совокупности и взаимной связи исследованы полно, всесторонне и объективно, сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам.

Наказание назначено соразмерно и справедливо в рамках санкции статьи в отношении правильно определенного виновного лица.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ со стороны Территориального отдела УФС Роспотребнадзора в ГО г.Рыбинск и Рыбинском МР при производстве экспертизы, при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении общества не допущено, права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

ООО «УК «Волжский» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, опровергнуты материалами дела.

Исключительных оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным судом не усматривается.

При изложенных обстоятельствах, постановление Территориального отдела УФС Роспотребнадзора в ГО г.Рыбинск и Рыбинском МР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «Волжский» является законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Руководствуясь ст.ст. 30. 1 -30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░