Решение по делу № А03-9777/2010 от 01.09.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул

Дело №А03-9777/2010

01 сентября 2010 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Старцевой М.В., при личном ведении протокола судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя Сидорова Василия Васильевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сидорова Василия Васильевича (далее – Предприниматель, ИП Сидоров В.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований указало на нарушение Предпринимателем лицензионных требований и условий, что явилось основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении от 22.07.2010 г. № 78.

Управление и Предприниматель явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей Управления и Предпринимателя.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 22.07.2010 г. государственным инспектором Рубцовского отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Суховой А.Н. на основании распоряжения от 24.05.2010г. № 300154/31135 проведена проверка деятельности ИП Сидорова В.В.

По результатам контрольных мероприятий составлен акт проверки от 22.07.2010 г. № 300154/31135 (л.д. 9 - 12), в котором зафиксированы следующие нарушения лицензионных требований и условий.

В нарушение приказа № 152 от 18.09.2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-Фз от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях», учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, пункта 2.3.3. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2, «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, Предпринимателем не осуществляется контроль за оформлением путевых листов, за соблюдением установленного законодательством РФ режима труда и отдыха водителей, с нарушением проводится предрейсовый медосмотр и предрейсовый технический осмотр., а именно:

-          путевой лист № 135 от 23.05.2010 г. в журнале выдачи путевых листов не зарегистрирован. Отметки медработника и механика в путевом листе датированы  от 27.05.2010 г.;

-          путевые листы № 134 от 20.05.2010 г., № 146 от 10.06.2010 г., № 147 от 11.06.2010 г. № 148 от 12.06.2010 г., № 149 от 16.06.2010 г. в журнале выдачи путевых листов не зарегистрированы;

-          имеются два путевых листа за №148;

-          водитель Сидоров В.В. 17.06.2010 г. приступил к работе в 5 час. 35 мин. (время прохождения мед. осмотра), перерыв в работе водителя Сидорова В.В. начался в 12 ч. 00 мин., то есть через 5 ч.25 мин. после начала работы, при норме не позднее, чем через 4 часа после начала работы;

-          водитель Сидоров В.В. 16.06.2010 г. приступил к работе в 5 час. 38 мин. (время прохождения мед. осмотра), перерыв в работе водителя Сидорова В.В. начался в 12 час. 00 мин., то есть через 5 ч.22 мин. после начала работы, при норме не позднее, чем через часа после начала работы;

-          водитель Сидоров В.В. за шесть дней с 07.06.2010 г. по 12.06.2010 г. отработал 60 часов 58 минут, при норме продолжительности рабочего времени водителя не более 40 часов в неделю. Переработка составила 20 часов 58 минут в неделю;

-          согласно данным путевого листа № 144 от 08.06.2010г., водитель Сидоров В.В. отработал с 5 час. 38 мин. до 18 час. 50 мин. Обеденный перерыв Сидорова В.В. продолжался с 12 час. 27 мин. до 14 час. 51 мин. Итого, время работы Сидорова В.В., исключая обеденный перерыв, составило 10 час. 48 мин., тогда как в табеле учета рабочего времени 08.06.2010 г. указанно 9 часов;

-          согласно данным путевого листа № 147 от 11.06.2010 г., водитель Сидоров В.В. отработал с 5 час. 37 мин. до 18 час. 38мин. Обеденный перерыв Сидорова В.В. продолжался с 9 час. 54 мин. до 12 час. 18 мин. Итого, время работы Сидорова В.В., исключая обеденный перерыв составило 10 часов 37 минут, тогда как в табеле учета рабочего времени за 11.06.2010 г. указанно 9 часов;

-          в путевом листе № 146 10.06.2010 г. стоит отметка медработника Шевцовой Е.П. о том, что водитель Сидоров В.В. предрейсовый медицинский осмотр прошел в 6 час. 42 мин., тогда как в 6 час. 09 мин. он уже работал на линии;

-          в путевом листе № 146 от 10.06.2010 г., стоит отметка медработника Шевцовой Е.П. о том, что водитель Сидоров В.В. предрейсовый медицинский осмотр прошел в 6 час 42 мин., тогда как в 6 час. 09 мин. он уже работал на линии, о чем свидетельствует отметка диспетчерского пункта «З.С.М.»;

-          в путевом листе № 146 от 10.06.2010 г. в 6 час. 44 мин стоит отметка механика Шевцова В.И. о том, что транспортное средство технически исправно, тогда как в 6 час. 09 мин. автомобиль уже работал на линии.

Кроме того, согласно сообщению ОГИБДД УВД по г. Рубцовску от 13.07.2010 г. № 15/2216 в результате ДТП, произошедшего 08.05.2010 г. с участием транспортного средства ИП Сидорова В.В., был причинен вред здоровью граждан. Водитель Сидоров В.В., в действиях которого усматривается нарушение правил дорожного движения, с места дорожно-транспортного происшествия скрылся (л.д. 7).

По фактам указанных нарушений 22.07.2010 г. государственным инспектором Рубцовского отдела Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Суховой А.Н. в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 78. Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» понятие «лицензия» определено как специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Понятие «лицензионные требования и условия» в соответствии с указанной нормой закона определено как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпунктам б, в пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок белее 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Как видно из материалов дела, ИП Сидорову В.В. выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек 22-АСС-3005594 сроком действия с 04.03.2008 г. по 03.03.2013 г.

На момент проверки Предпринимателем вышеуказанные требования соблюдены не были.

Согласно объяснениям, изложенным в протоколе об административном правонарушении, Предприниматель с выявленными нарушениями согласен.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Предпринимателем требований, установленных вышеназванными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Поскольку событие административного правонарушения и факт совершения его Предпринимателем, подтверждается представленными в судебное заседание материалами, протоколом об административном правонарушении, составленным должностным лицом в рамках представленных ему полномочий и в соответствии с требованиями, установленными административным законом, суд считает заявление о привлечении ИП Сидорова В.В. к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

При определении меры наказания суд учитывает факт совершения правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, находит возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренной санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Признать индивидуального предпринимателя Сидорова Василия Васильевича, 30.04.1959 года рождения, уроженца с. Токарево Новичихинского района Алтайского края, проживающего по адресу: г. Рубцовск, ул. Краснознаменская, 27 а, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК МФ РФ по Алтайскому краю

ИНН-2225105119     КПП-222501001

Межрегиональное УГАДН по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Счет получателя- 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК – 040173001

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

КБК:10611690040040000140          ОКАТО: 01401000000

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск или в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского Федерального округа, г. Тюмень.

Судья Арбитражного суда

Алтайского края                                                                                         М.В. Старцева