Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-82/2020 (2-1680/2019;) ~ М-1542/2019 от 26.11.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                           22 января 2020 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Канафьевой Н.П., при секретаре Щовой Н.В.,с участием: истца Соболевой Л.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) Кимаевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-82/20 по иску Соболевой Лины Алексеевны к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевске (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии в части, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Соболева Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии в части, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы.

В судебном заседании истец требования подержала и пояснила, что

она, в соответствии с п.п. 20 ст.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.32.2013г. №400-ФЗ, обратилась в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ г.о. Чапасвск для назначения досрочной пенсии по старости.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных нрав граждан ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ г.о. Чапаевск истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специальною стажа 30 лет (решение ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.). Комиссия зачла в специальный стаж истца 29 лет 5 месяцев 29 дней.

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а именно: <Данные изъяты>.

Истец считает решение комиссии ГУ УПФ РФ <Адрес обезличен> в данной части незаконным и необоснованным последующим основаниям.

Согласно ст. 196 ТK РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, руководитель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет является неотъемлемой часты:) профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. В период прохождения курсов повышения квалификации истец выполняла полый объем программы по теоретической и практической подготовке. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца.

В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за мной сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

Согласно приказам, предоставленными работодателем (<Номер обезличен>-ДП от 11,03.2004г., <Номер обезличен>-А7 от 10.03.2009г., <Номер обезличен> от 03.03.2014г., <Номер обезличен> от 31.03.2016г., расчетный лист за июнь 1999 года) истица направлялась на повышение квалификации руководителем лечебного учреждения, следовательно, периоды нахождения на курсах подлежат зачету в стаж работы по специальности, поскольку курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение основных трудовых функций, при этом за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы.

     Истец просила суд: Признать решение ГУ УПФ РФ <Адрес обезличен> в части отказа включении в стаж работы периодов: с <Данные изъяты> незаконным и необоснованным и признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен>.

Обязать ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> включить в специальный стаж работы периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: <Данные изъяты>.

Обязать ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> назначить истцу досрочную страховую пенсию с <Дата обезличена>.

    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) Кимаева М.Б. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что <Дата обезличена> Соболева Л.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп.20 Федерального закона от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы закона Правительство РФ Постановлением N 665 от <Дата обезличена> утвердило Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 516". Согласно п.5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды     получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют.

Таким образом, не подлежат включению в специальный стаж Соболевой Л.А. следующие периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>., с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - курсы повышения квалификации. Всего медицинский стаж Соболевой Л.А. составляет <Данные изъяты>. Представитель ответчика просила суд в удовлетворении искового заявления отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводам об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Из материалов дела в судебном заседании установлено, что истец Соболева Л.А. <Дата обезличена> обратилась ГУ-УПФ РФ в г.о. Чапаевск с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истцу в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет на дату обращения. Всего в ее специальный стаж засчитано: составляет <Данные изъяты> дней.

В специальный стаж Решением комиссии не были засчитаны периоды работы: <Данные изъяты>. - курсы повышения квалификации.

В соответствие со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Статьей 8 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации <Дата обезличена> принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Материалами дела подтверждено, что истец с 1987 года осуществляет трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а именно из трудовой книжки АТ-V <Номер обезличен> истец Соболева Л.А. ( до <Данные изъяты> ) работает:

с <Дата обезличена> (пр. 42а от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) в должности медицинской сестры Чапаевской городской детской больницы <Номер обезличен> <Адрес обезличен>;

с <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) в должности участковой медицинской сестры Чапаевской городской детской больницы <Номер обезличен>

<Адрес обезличен>;

с <Дата обезличена> (пр. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена> (постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники ТМО <Адрес обезличен>;

с <Дата обезличена> (постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена> (решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники МУ ЦГБ <Адрес обезличен>;

с <Дата обезличена> (решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена> (решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники МУЗ ЦГБ г, о. Чапаевска;

с <Дата обезличена> (решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) по <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от 14,12,2012) в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники МБУЗ ЦГБ г.о.Чапаевска;

с <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от 14.12,2012) по <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен>-лс от <Дата обезличена>) в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники ГБУЗ СО «ЧЦГБ» г.о.Чапаевска;

с <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен>-лс от <Дата обезличена>) по настоящее время – в должности рентгенолаборанта отделения лучевой и функциональной диагностики ГБУЗ СО «ЧЦГБ» г.о.Чапаевска.

Согласно приказам: <Номер обезличен>-ДП от <Дата обезличена>., <Номер обезличен>-А7 от <Дата обезличена>., <Номер обезличен> от 03<Дата обезличена>., <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. - истица направлялась на повышение квалификации руководителем лечебного учреждения, при этом за нею сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Данные сведения подтверждаются так же справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а так же справкой ГБУЗ СО «Чапаевская центральная городская больница» от 21.11.2019г. <Номер обезличен>.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтвержден исследованными в судебном заседании и имеющимися в материалах дела свидетельствами об успешном прохождении курсов повышения квалификации.

    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> « О списках работ, профессий, должностей…», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья наседания в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части не урегулированных правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

    В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п. 1 ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании, указанных в списке учреждения, указания на их клинически профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Ранее действующий закон Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> « О государственных пенсиях в Российской Федерации» гарантировал получение пенсии в учреждениях здравоохранения по тем же функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Действующее законодательство « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии – за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ. При этом законодатель не предусматривает различий в тарифах взносов для работодателей учреждений здравоохранения ( п. 10 Пленума ВС РФ от <Дата обезличена>).

    В постановлении п. 9 ПВС РФ от <Дата обезличена> отмечено, что вопрос о виде, типе учреждения, тождественности выполняемых истцом функций условий характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал, и т.д.).

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации : <Данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно статье 112 КЗоТ РСФСР, установлено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Установив указанные обстоятельства, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Конституции РФ, Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Совмина СССР от <Дата обезличена> N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 516, утвердившего Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 781, утвердившего Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в медицинских учреждениях и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим деятельность по охране здоровья граждан в медицинских учреждениях, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст. ст. 167, 168, 187 Трудового кодекса РФ и иных нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения обозначенных выше периодов в специальный (медицинский) стаж истицы и назначении досрочной страховой пенсии, но не ранее возникновения права.

Руководствуясь Федеральным Законом от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральным законом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление Соболевой Лины Алексеевне к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии в части, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы.

Признать в части решение комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным;

Включить Соболевой Лине Алексеевне в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях в календарном порядке периоды: <Данные изъяты>) – нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать за Соболевой Линой Алексеевной право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях, в соответствие с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ N 400 от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях», с <Дата обезличена>, но не ранее возникновения права, обязать УПФ РФ в г.о. Чапаевск произвести соответствующие выплаты.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

          Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>

<Данные изъяты>