Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2-180/2020 ~ М-2-137/2020 от 23.06.2020

Дело № 2-2-180/2020, УИД 13RS0015-02-2020-000208-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники 16 октября 2020 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Симонова В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Илькаевой Н.К.,

с участием в деле:

истца Малоземова Сергея Семеновича,

представителя истца Горшениной Ларисы Ивановны, действующей на основании доверенности от 10 ноября 2017 г.,

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя Чегодайкиной Елены Михайловны, действующей на основании доверенности от 20 января 2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малоземова Сергея Семеновича к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы и назначению досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда,

установил:

Малоземов С.С. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее по тексту – ответчик, ГУ – УПФ РФ в Краснослободском муниципальном районе РМ), в котором просит: признать частично незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 209 от 09 ноября 2017 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ему в специальный стаж работу в Ельниковской МПМК в должности машиниста крана (крановщика) в период с 05.04.1984г. по 29.08.1995г. и назначить ему досрочно страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, с учетом уменьшения возраста, с 31 июля 2017 г.

В обоснование своих требований истец ссылается на пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и указывает, что в спорный период он работал в строительной организации на автомобильном башенном стреловом кране АБКС-5 на строительстве объектов.

В судебном заседании 11 августа 2020 г. истец Малоземов С.С. исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что работал он на автомобильном башенном стреловом кране, на строительстве клубов, коровников, жилых домов, гаражей и других объектов. В его обязанности входила разгрузка железобетонных конструкций и в последующем их монтаж, монтаж фундамента, подача раствора и кирпича.

Представитель истца Горшенина Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Краснослободском муниципальном районе РМ Чегодайкина Е.М., иск не признала и просила оставить его без удовлетворения по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит требования Малоземова С.С. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных гарантированных прав человека и гражданина.

Из материалов дела установлено, что 31 июля 2017 г. Малоземов С.С. по достижению возраста 56 лет обратился в ГУ – УПФ РФ в Краснослободском муниципальном районе РМ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи тяжелыми условиями труда (л.д. 39-42).

Решением ГУ – УПФ РФ в Краснослободском муниципальном районе РМ № 209 от 09 ноября 2017 г. в назначении указанной пенсии Малоземову С.С. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Указано, что требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 0 лет 0 месяцев 0 дней.

При этом в специальный стаж Малоземову С.С. не зачтены, кроме прочих, периоды работы: с 05.04.1984г. по 28.05.1984г. – период нахождения на курсах по подготовке машинистов автомобильных кранов; работа в Ельниковской МПМК в должности автокрановщика с 29.05.1984г. по 07.06.1994г. (в том числе командировка с 26.04.1987г. по 26.04.1987г.), с 01.07.1994г. по 31.08.1994г., с 01.02.1995г. по 28.02.1995г., периоды в течение которых заработная плата не начислялась: с 08.06.1994г. по 30.06.1994г., с 01.09.1994г. по 31.01.1995г. (л.д. 98-102).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей на дату принятия ответчиком оспариваемого решения, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу пункта 7 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В подпункте «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 (в ред. от 24 апреля 2003 года) «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее по тексту – Список № 2 от 1991 года).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), (далее по тексту Список № 2 от 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку № 2 от 1956 г., работа в должности машиниста крана, крановщика (машиниста) может быть включена в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии при условии, если она протекала в следующих отраслях: на работах по агломерации и обогащению (пункт «а» раздела III Списка); на металлургическом производстве (черных металлов) (подпункт «а» пункта 2, подпункт «а» пункта 3, подпункт «а» пункта 4 раздела IV Списка); на коксовом, пекококсовом и термоантрацитовом производстве, углеподготовительных цехах и отделениях (пункт «а» раздела V Списка); на производстве шамота, магнезитового порошка, шамотных, динасовых, хромомагнезитовых, магнезитохромитовых, магнезитовых и карборундовых изделий (пункт «а» раздела VI Списка); на производстве метизов (подпункт «а» пункта 1 раздела VII Списка); на металлургическом производстве (цветных металлов) (подпункт «а» пункта 1 подпункт «а» пункта 11, (подпункт «а» пункта 19, подпункт «а» пункта 23 раздела IХ Списка); на ртутных преобразовательных подстанциях (подпункт «а» раздела Х Списка); на металлообработке (подпункт «а» пункта 1, подпункт «а» пункта 5, подпункт «а» пункта 8 раздела ХV Списка); на электротехническом производстве (подпункт «а» раздела ХVI Списка); на производстве строительных материалов (цемента) (подпункт «а» пункта 1 раздела ХVIII Списка); на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах на лесозаготовках (заготовке и сплаве леса) (пункт раздела ХХII Списка).

Разделы XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», XXXII «Общие профессии» Списка профессии машиниста крана (крановщика), автокрановщика не предусматривает.

Согласно Списку № 2 от 1991 года работа в должности машиниста крана, крановщика (машиниста), может быть включена в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии при условии, если она протекала: на горных работах (раздел 1 позиции 2010100а-13788, 2010100а-13790); на рудоподготовке, обогащении, окусковании, обжиге руд и нерудных исковаемых (раздел II позиции 2030000а-13788, 2030000а-13790); на металлургическом производстве (раздел III, позиции 2040100а-13792, 2040300а-13792, 2040400а-13792, 2040500а-13790); на коксовом, пекококсовом, термоантрацитовом и коксохимическом производстве, углеподготовке (раздел IV позиция 2050000а-13790); на производстве огнеупоров (раздел V позиция 2060000а-13790); на производстве метизов (раздел VI позиция 2070100а-13790); на производстве генераторного газа и получении газов в процессе металлургических производств (раздел VII позиция 2080000а-13790); на металлургическом производстве (цветные металлы) (раздел VIII позиции 2090100а-13790, 2090500а-13790, 2090900а-13790, 2091000а-13790, 2091100а-13790, 2092303а-13790, 2092304а-13790); на ртутных преобразовательных подстанциях (раздел IX позиция 2100000а-13790); на бурении, добыче и переработке нефти, газа и газового конденсата, переработке угля и сланца (раздел XII позиция 2130302а-13790); на электростанциях, энергопоездах, паросиловом хозяйстве (раздел XIII позиция 2140000а-13790); на металлообработке (раздел XIV позиция 2150100а-13790); на электротехническом производстве и ремонте электротехнического оборудования (раздел XV позиция 2160000а-13790); на производстве строительных материалов (раздел XVII позиция 2180100а-13790); на легкой промышленности (раздел XX позиция 2210800а-13790); на агрохимическом обслуживании сельского хозяйства, сборе, переработке и утилизации трупов животных (раздел ХХХ позиция 2350200а-13790).

Разделы XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», XXXIII «Общие профессии» Списка профессии машиниста крана (крановщика), автокрановщика не предусматривает.

В подпункте «д» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Указанный Список предусматривает профессию машиниста - крановщика, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Согласно выводам заключения государственной экспертизы условий труда № 33-С/20 от 10 сентября 2020 г. определить характер выполняемой работы и условия труда Малоземова С.С. в период с 05.04.1984г. по 29.08.1995г. в должности машиниста крана (крановщика) в Ельниковской МПМК не представляется возможным из-за недостаточности представленных на экспертизу документов.

Как сам истец, так и свидетели Свидетель №2, Свидетель №1 в судебном заседании показали, что в период с апреля 1984 года по август 1995 года работал Малоземов С.С. на кране при выполнении строительно-монтажных работ на строительстве различных зданий и сооружений.

Таким образом, установлено, что работа, которую выполнял истец в оспариваемый период, не относится как к работе, предусмотренной Списком № 2 от 1956 г. и Списком № 2 от 1991 года, так и к работе, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273, следовательно, оснований для включения спорного периода в специальный стаж Малоземова С.С., требуемый для назначения досрочной страховой пенсии, не имеется.

При указанных обстоятельствах исковые требования Малозевова С.С. о признании в оспариваемой части незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж периода с 05.04.1984г. по 29.08.1995г. и назначению досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Малоземова Сергея Семеновича к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы и назначению досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Краснослободского

районного суда Республики Мордовия В.Ю. Симонов

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2020 г.

Судья Краснослободского

районного суда Республики Мордовия В.Ю. Симонов