Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4153/2015 ~ М-3221/2015 от 09.06.2015

Дело №2-4153/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2015 года             г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дмитренко В.М.,

при секретаре судебного заседания Латыповой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мазалова ФИО10 об обжаловании действий Администрации Щелковского муниципального района Московской области об отказе в постановке на учет многодетной семьи для предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании поставить на очередь,

У С Т А Н О В И Л:

Мазалов Ф.В. обратился в Щелковский городской суд Московской области с жалобой на действия Администрации Щелковского муниципального района Московской области об отказе в постановке на учет многодетной семьи для предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании поставить на очередь.

В обоснование заявленных требований указал, что 19 января 2015 года обратился в Администрацию Щелковского муниципального района Московской области с заявлением о постановке на учет многодетной семьи для предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

26 января 2015 года в ответ на данное обращение Мазаловым Ф.В. был получен ответ. В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", для постановки на учет один из родителей, с которым проживают дети, либо одинокая мать (отец) подает заявление в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа <адрес> по месту своего жительства с указанием цели использования земельного участка в соответствии со статьей 1 настоящего Закона. В связи с тем, что дети зарегистрированы и проживают с матерью ФИО1 по адресу <адрес>, было рекомендовано обратиться с данным заявлением в Администрацию города Владивостока.

Полагает данный отказ не законным, и нарушающим права заявителя членов его семьи, просит суд признать действия Администрации Щелковского муниципального района Московской области об отказе в постановке на учет многодетной семьи для предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконными, обязать Администрацию Щелковского муниципального района предоставить поставить семью Мазалова В.Ф. на учет в качестве многодетной семьи для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно.

В судебном заседании заявитель Мазалов Ф.В. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что он, его супруга и дети проживают вместе с ним по адресу <адрес> более 5 лет.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Щелковского муниципального района Московской области Мясова С.А., действующая на основании доверенности, (л.д. 16) возражала против удовлетворения требований заявителя. Представила Отзыв на заявление (л.д. 19-21), просила в удовлетворении требований отказать.

Пояснила, что из представленных заявителем документов следует, что Мазалов Ф.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> Жена Мазалова В.Ф. – ФИО1 зарегистрирована по другому месту жительства по адресу <адрес>. В связи с чем у Администрации Щелковского муниципального района Московской области не имелось оснований для признания семьи Мазалова В.Ф. многодетной и постановки ее на учет в качестве нуждающихся для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно. Просила в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В связи с этим законодатель Московской области, устанавливая механизм реализации бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а так же земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, не лишен был возможности сформулировать понятия «многодетная семья», «члены многодетной семьи».

Так, статья 2 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» определяет следующие понятия: многодетная семья — лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); члены многодетной семьи — супруги либо одинокая мать (отец) и их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы); заявитель — один из родителей, усыновитель, отчим (мачеха), представляющий интересы членов многодетной семьи в отношениях, регулируемых настоящим Законом; так же указывает, что в составе многодетной семьи не учитываются дети: находящиеся на полном государственном обеспечении; в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах; в отношении которых отменено усыновление; находящиеся под опекой и попечительством, в том числе дети, находящиеся в приемных семьях.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом МО от 01.06.2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

При этом для целей настоящего закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые на дату подачи заявления отвечают одновременно следующим условиям: члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации (пункт 1);

родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет (пункт 2);

трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области (пункт 3);

члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области (пункт 4);

члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области (пункт 5);

члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу данного Закона (пункт 6).

Согласно части 5 статьи 6 названного Закона Московской области основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с данным Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 данного Закона, или предоставления недостоверных сведений.

В судебном заседании установлено, что Мазалов Ф.В. состоит в браке с ФИО1, о чем представлено свидетельство. (л.д. 29)

В браке рождены трое детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 30,31,32)

С целью постановки многодетной семьи на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, Мазалов Ф.В. обратился с соответствующим заявлением в Администрацию Щелковского муниципального района Московской области. (л.д. 23-24)

26 января 2015 года в ответ на данное обращение Мазаловым Ф.В. был получен ответ, из которого следует, что поскольку дети зарегистрированы и проживают с матерью - ФИО1 по адресу <адрес>, заявителю рекомендовано обратиться с данным заявлением в Администрацию города Владивостока. (л.д. 8)

Между тем, из представленных в материалы дела документов усматривается, что Мазалов В.Ф. зарегистрирован по адресу <адрес>. (л.д. 25)

Однако, место жительства несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения определено с матерью - ФИО1 по адресу <адрес>. (л.д. 27, 28).

Соответственно, указанные дети не проживают совместно с заявителем, доказательств обратного, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что семья заявителя не соответствует критериям, соответствующим ч. 3 ст. 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

Всесторонне исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и доводы участников процесса, суд приходит к выводу о правомерности принятого органом местного самоуправления решения, поскольку на день обращения Мазалов Ф.В. с заявлением о предоставлении земельного участка его многодетная семья не отвечала требованиям пункта 5 части 3 статьи 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого решения и возложения обязанности на должностное лицо органа местного самоуправления по устранению нарушений прав Мазалова Ф.В.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Мазалова ФИО11 об обжаловании действий Администрации Щелковского муниципального района Московской области об отказе в постановке на учет многодетной семьи для предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании поставить на очередь - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                 В.М. Дмитренко

Мотивированное решение составлено 09 августа 2015 года.

Судья                                  В.М. Дмитренко