Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-600/2015 (2-6676/2014;) ~ М-6102/2014 от 03.12.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.01.2015 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе: председательствующего судьи: Бойко В.Б., при секретаре Рогожкиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-600/15 по иску Сафонова В.В., Сафоновой Н.В., Сафонова В.В., Сафонова И.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Сафонов В.В., Сафонова Н.В., Сафонов В.В., Сафонов И.В. в иске с учетом уточнения просили признать за ними право общей долевой собственности по 1/4 доли за каждым на земельный участок в землях населенных пунктов с разрешенным использованием: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: г.Самара, Кировский район, <адрес>.

Требования мотивированы следующим: истцы Сафоновы владеют и пользуются земельным участком и расположенным на нём жилым домом по адресу: г.Самара, Кировский район, <адрес>. Названные объекты недвижимости перешли истцу Сафонову В.В. во владение и пользование в порядке наследования до 1990 года. Комиссией при Администрации Кировского района г.о. Самара принято решение (заключение от 05.07.2010 года №) о подтверждении создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», о подтверждении фактического пользования Сафоновым В.В., Сафоновой Н.В., Сафоновым В.В., Сафоновым И.В. земельным участком по указанному адресу, а также о подтверждении, что хозяйственные постройки (баня) находятся в фактическом пользовании заявителей (л.д.47-49). Однако, Комиссия при Администрации г.о. Самара приняла решение (заключение от 31.05.2013 года №) о невозможности подтверждения факта создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», подтвердив только фактическое пользование заявителями земельным участком по указанному адресу и расположенными на нём хозяйственными постройками (л.д.53-56). Министерство имущественных отношений Самарской области отказало истцам в предоставлении бесплатно земельного участка, ссылаясь на то, что жилой дом как единый объект недвижимости в окончательном виде был достроен в 2004 году (л.д.73-75). Истцы не согласны с позицией ответчиков, полагая, что нарушается право истцов на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, поскольку право собственности на дом у истца Сафонова В.В. возникло не в порядке приобретения, а в порядке наследования. Земельный участок сформирован и определён в натуре, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, спор по границам участка отсутствует.

ИстцыСафонов В.В., Сафонов В.В. и Сафонов И.В. в лице законного представителя Сафонова В.В. в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования. Истица Сафонова Н.В. в суд не явилась, извещалась надлежащим образом. Истец Сафонов В.В. пояснил, что земельный участок в указанном виде и площади существует с 1936 года. Первое упоминание о земельном участке в домовой книге.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара по доверенности Захарова О.Г. в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что истцами не оспорен отказ Министерства имущественных отношений в предоставлении в собственность истцам земельного участка, а также не оспорено решение Комиссии при Администрации г.о. Самара (заключение от 31.05.2013 года №) о невозможности подтверждения факта создания на земельном участке жилого дома. В Комиссию при Администрации поступали документы, подтверждающие реконструкцию дома.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской областив суд не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв не предоставил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в суд не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года «О собственности в СССР», то есть до 01.07.1990 года, находились в государственной собственности, при этом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставлялось гражданам на основании акта органа местного самоуправления.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 года №493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненно наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст.ст. 17, 18, 192 и 202 ЗК РСФСР от 01.01.1970 года на основании решения исполнительного Комитета).

Согласно п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании ч.8. ст. 9 Закона Самарской области «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что истцы Сафонов В.В., Сафонова Н.В., Сафонов В.В., Сафонов И.В. зарегистрированы, владеют и пользуются земельным участком и расположенным на нём жилым домом по адресу: г.Самара, Кировский район, <адрес>. Сафонов В.В. зарегистрирован в этом доме и проживает с 11.03.1986 года ( л.д.17).

Названные объекты недвижимости перешли к истцам во владение и пользование в порядке наследования.

Земельный участок существует с 1936 года, что подтверждается записями в домовой книге (л.д.58-59).

На основании ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

После смерти наследодателя истец Сафонов В.В. фактически вступил во владение домом и земельным участком, пользуется недвижимым имуществом, несёт расходы по его содержанию.

Распоряжением руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара Черепанова С.И. от 12.07.2011 года № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории в кадастровом квартале № (л.д.81).

Согласно указанной схеме жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. (S) (л.д.81).

При переходе прав по наследству на объект недвижимости - жилой дом, к истцу перешли права владения и пользования земельным участком.

В соответствии с ч.5 ст.20, ч.3 ст.21 ЗК РФ каждый гражданин имеет право однократно, бесплатно приобрести в собственность, находящийся в его постоянном пользовании или пожизненно наследуемом владении земельный участок.

Комиссией при Администрации Кировского района г.о. Самара принято решение (заключение от 05.07.2010 года №) о подтверждении создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», о подтверждении фактического пользования Сафоновым В.В., Сафоновой Н.В., Сафоновым В.В., Сафоновым И.В. земельным участком по указанному адресу, а также о подтверждении, что хозяйственные постройки (баня) находятся в фактическом пользовании заявителей (л.д.47-49).

Из ответа Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 10.12.2014 года следует, что земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1), наличия ограничений в использовании не имеет, часть объекта принадлежит территории общего пользования (л.д.79).

То обстоятельство, что часть земельного участка находится в границах красных линий не влияет на существо спора, поскольку жилой дом не находится на территории общего пользования.

Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования (л.д.83).

Из сообщения Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления от 04.10.2010 года следует, что земельный участок находится в водоохранной зоне, вне береговой полосы водного объекта (р. Самара) (л.д.30).

Из сообщения Департамента лесного хозяйства Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от 14.09.2010 года следует, что земельный участок к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов, находящимся в распоряжении департамента лесного хозяйства, не относится (л.д.31).

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В настоящее время истцы, владеющие и пользующиеся земельным участком в установленном законом порядке, не имеют возможности зарегистрировать право собственности на него.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В силу абзаца 1 п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

На основании п.11 ч.1 ст.6 Закона Самарской области «О земле» к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся: предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно абзацу 3 п. 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в пункте 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, поэтому истец обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, поскольку иным способом оформить право собственности не представляется возможным, так как жилой дом реконструирован.

Принимая во внимание, что истцы имеют те же права, что и прежние владельцы дома, предоставили суду документы, подтверждающие права владения и пользования земельным участком, на котором расположен жилой дом, созданный до вступления в силу закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 «О собственности в СССР» права владения и пользования которым перешли к истцам, спора по границам участка не имеется, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Сафоновым В.В., Сафоновой Н.В., Сафоновым В.В., Сафоновым И.В. право общей долевой собственности по 1/4 доли за каждым на земельный участок в землях населенных пунктов с разрешенным использованием: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: г.Самара, Кировский район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.01.2015 года.

Председательствующий судья В.Б. Бойко