Определение суда апелляционной инстанции от 20.08.2014 по делу № 33-33270/2014 от 19.08.2014

Судья Михайлова Р.Б.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 Гр.д. №33-33270

20 августа 2014 г.  Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ермиловой В.В.

и судей Горбуновой В.А., Грицких Е.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В. дело по частной жалобе представителя Овчаренко Т.И. – Болдова А.А.

на определение  судьи Московского городского суда от 11 августа 2014 г., которым постановлено заявление Овчаренко Т.И. о защите избирательных прав, отмене регистрации кандидата в депутаты Московского городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 24 Ким С.С., произведенной на основании решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 24 от 19 июля 2014 года № 13/1, оставить без движения, предложив заявителю в срок до 14 августа 2014 года исправить указанные недостатки; разъяснить заявителю, что в случае неустранения недостатков в указанный срок, заявление будет считаться неподанным и возвращено,

у с т а н о в и л а:

Овчаренко Т.И. обратилась в Московский городской суд с заявлением о защите избирательных прав, отмене регистрации кандидата в депутаты Московского городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 24 Ким С.С., произведенной на основании решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 24 от 19 июля 2014 г. № 13/1.

В обоснование своего заявления Овчаренко Т.И. ссылалась на отсутствие у кандидата достаточного количества достоверных и действительных подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения, и необходимых для регистрации, указывала на то, что подписи избирателей были собраны с нарушением положений ст.ст.37 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.34 Избирательного кодекса г.Москвы, в частности, отмечала, что: сбор подписей в избирательном округе не осуществлялся, поскольку никто не будет ставить подпись за данного кандидата; в подписных листах присутствуют подписи лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета г.Москвы, а также тех лиц, которые на территории избирательного округа не проживают; сбор подписей осуществлялся в организациях, финансируемых из бюджета г.Москвы, в помещениях указанных организаций в рабочее время работниками таких организаций, привлеченными к такой деятельности руководством; форма подписного листа не соответствует формам, установленным законом - отсутствуют подстрочники, необходимые примечания и сноски; имеются подписи, собранные ранее даты оплаты изготовления подписных листов либо проставленные после заверения подписного листа сборщиком подписей и (или) кандидатом; среди подписей избирателей имеются те, в отношении которых не указаны требуемые по закону сведения; подписи в поддержку выдвижения кандидата проставили лица, не обладающие активным избирательным правом, не достигшие 18 лет; подписные листы заверены от имени сборщиков подписей иными лицами, а также в подписях избирателей и сведениях о сборщике подписей есть исправления, специально не оговоренные кандидатом или сборщиком подписей; подписи от имени избирателей выполнены иными лицами (то есть являются недостоверными), проверка подписей экспертом-почерковедом не производилась.

Судьей постановлено указанное выше определение, об отмене которого в частной жалобе просит представитель Овчаренко Т.И. – Болдов А.А.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого определения.

При вынесении определения судья руководствовался ст.136, ст.2, ч.1 ст.4, ч.1 ст.3, ч.1 ст.259  ГПК РФ  и указал на то, что заявление о защите избирательных прав должно отвечать требованиям, предусмотренным абзацем вторым ч.1 ст.247 и ст.131 ГПК РФ, с учетом особенностей производства по делам данной категории, установленных главами 23 и 26 ГПК РФ. В нем, в частности, должно быть указано, в чем заключается нарушение избирательных прав и незаконность оспариваемого решения, а также приведены обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования и которые в соответствии с правилами ч.2 ст.ст.56,141 ГПК РФ подлежат проверке и установлению в ходе судебного разбирательства; защита избирательных прав, в том числе проверка законности решения о регистрации кандидата, отмена регистрации кандидата не осуществляются судом в порядке абстрактного нормоконтроля; суд своим решением не вправе в вопросе регистрации кандидата, в том числе проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, подменять соответствующую избирательную комиссию; это не отвечает задачам и целям гражданского судопроизводства. Как видно из заявления, каких-либо фактических обстоятельств, на которых Овчаренко Т.И. основывает свои требования и которые могут быть проверены судом при осуществлении правосудия, ею не приведено, имеются лишь общие ссылки на нормативные положения федерального и регионального законодательства о порядке сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата, проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, соответствующей избирательной комиссией, а также основания для признания  подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными. При этом  доводы Овчаренко Т.И. о недостаточном количестве достоверных и действительных подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата Ким С.С. не конкретизированы, строятся исключительно на субъективных предположениях, сомнениях заявителя, имеющих рассудительный характер. Это свидетельствует о том, что заявление Овчаренко Т.И. не соответствует общим началам гражданского процессуального законодательства к заявлениям, на основании которых может быть возбуждено гражданское дело, в том числе не соответствует требованиям ст.132 ГПК РФ, поскольку документы, подтверждающие обстоятельства, на которых Овчаренко Т.И. основывает свои требования, также ею не представлены. Отсутствие в заявлении оснований, по которым Овчаренко Т.И. оспаривает законность принятого заинтересованным лицом решения о регистрации, нарушает принципы состязательности и равноправия участников гражданского процесса, не позволяет заинтересованным лицам уяснить существо заявленных требований и представить на них свои обоснованные возражения; судья также отмечает общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом. Кроме того, дела о защите избирательных прав рассматриваются с участием прокурора, в связи с чем заявителю также предлагается представить копию заявления и прилагаемых к нему документов для прокурора.

В частной жалобе указывается на то, что Овчаренко Т.И. исполнены требования закона, предъявляемые к заявлению о защите избирательных прав, в том числе в заявлении указано на то, что в чем заключается нарушение избирательных прав Овчаренко Т.И.

Между тем, заявление Овчаренко Т.И. содержит изложение правовых норм о порядке сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата, проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, соответствующей избирательной комиссией, а также оснований для признания  подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными, и утверждения о том, что все эти нормы не соблюдены и основания для признания  подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными имеются,  без указания конкретных обстоятельств, лиц, организаций, в которых в нарушение закона собирались подписи, конкретных подписей, вызывающих у заявителя сомнения, подписных листов, оформленных с нарушением требований закона. При таких данных оснований согласиться с тем, что настоящее заявление соответствует требованиям ст.131 ГПК РФ, в соответствии с которой в заявлении должны быть приведены обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, не имеется. Судья правомерно отметил, что в соответствии со своим содержанием заявление Овчаренко Т.И. не позволяет заинтересованным лицам уяснить существо заявленных требований и представить на них свои обоснованные возражения,  отсутствие указаний на конкретные обстоятельства нарушения избирательных прав приведет к тому, что суд своим решением будет подменять соответствующую избирательную комиссию, что противоречит принципам и задачам гражданского судопроизводства.

Доводы частной жалобы о том, что суд не вправе отказывать в принятии заявления о защите избирательных прав, не могут быть приняты во внимание, поскольку в обжалуемом определении отсутствуют выводы судьи об отказе в принятии заявления. Овчаренко Т.И. не лишена возможности исправить недостатки поданного ею в суд заявления в установленном законом порядке.

В частной жалобе также указывается на то, что судья неправомерно предложил Овчаренко Т.И. представить копию заявления и прилагаемых к нему документов для прокурора, поскольку прокурор в данном случае заинтересованным лицом не является, вступает в процесс для дачи заключения, а ст.132 ГПК РФ обязывает заявителей представлять копии заявления и приложенных к нему документов только для заинтересованных лиц.

Приведенный выше довод является обоснованным, однако данное обстоятельство не может служить основанием к отмене обжалуемого определения, поскольку из изложенного выше следует, что у судьи имелись и иные основания для оставления заявления Овчаренко Т.И. без движения, на которые обоснованно указано в обжалуемом определении.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого определения по доводам частной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.329,334 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2014 ░.                 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░ ░.░.,   ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░