Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1542/2018 (2а-7632/2017;) ~ М-6599/2017 от 27.12.2017

Дело № 2а-1542/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Степановой Ю.А.,

с участием представителя административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа - Бабаевой В.М., действующей на основании доверенности от 09.01.2018 г. и диплома о высшем юридическом образовании,

представителя заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже - Киреевой Ю.С., действующей на основании доверенности от 09.01.2018 г. и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа к Чунихину Денису Сергеевичу о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа обратилась в суд с исковым заявлением к Чунихину Д.С о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в сумме 7 047,08 руб., в том числе: 5430,57 руб. – страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии; 460,63 руб. - пени на страховую часть трудовой пенсии; 1065,21 руб. – страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 90,67 руб. - пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В обоснование иска указав, что ответчик был зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда РФ 23.05.2014 г.

По состоянию на 01.01.2016 г. у ответчика имелась недоимка по страховым взносам за период 2014 г. в сумме 12 648,25 руб., в том числе: 10 574,10 руб. страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии; 2074,15 руб. страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В связи с неуплатой страховых взносов в установленный срок, на сумму страховых взносов начислена пеня за период с 01.01.2016 г. по 28.06.2016 г. в сумме 393,35 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии     328,85 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 64,50 руб.

Согласно сведениям о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, представленных налоговым органом, за 2016 год доход составил: данные о доходах не представлены.

По состоянию на 01.07.2016 г. у должника имелась недоимка по страховым взносам за 2016 год с учетом взносов, рассчитанных от дохода, в сумме 44509,75 руб., в том числе: страховые взносы в Пенсионный фонд     43 444,54 руб., страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 1065,21 руб.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона 212-ФЗ на неуплаченную в установленный законодательством срок сумму страховых взносов начислены пени за период с 26.04.2016 по 01.07.2016 в сумме 785,33 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии    1067,30 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования    26,17 руб.

Для добровольной уплаты задолженности в адрес страхователя было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени от 28.06.2016 г. № 46S01160149737 от 01.07.2016 № 4603240013006

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.04.2017г. №07-30-032/104 о сдаче страхователем декларации, на основании письма был произведен перерасчет сумм подлежащих уплате. За 2016 год остаток задолженности по заявлению о вынесении судебного приказа составляет 7047.08 руб.: страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии - 5430,57руб., пени на страховую часть трудовой пенсии - 460.63 руб., взносы в ФФОМС - 1065,21руб., пени в ФФОМС - 90,67 руб. (л.д. 5-9).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 16.01.2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже (л.д. 46-47).

07.02.2018 года определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа производство по делу по иску принят отказ ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа от административного иска к Чунихину Д.С. в части требований о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 6809,59 руб.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Бабаева В.М., действующая на основании доверенности от 09.01.2018 г. и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 67-68), исковые требования поддержала, заявила ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска.

Административный ответчик Чунихин Д.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке (л.д. 62, 66), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже Киреева Ю.С., действующая на основании доверенности от 09.01.2018 г. и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 69, 70), полагала требования подлежащими удовлетворению, ходатайство о восстановлении срока на подачу иска поддержала.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, дело №2а-1557-16/3, суд приходит к следующему.

Установлено и подтверждается материалами дела, что Чунихин Д.С. 22.05.2014 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, 11.04.2016 г. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения, что подтверждается выпиской из государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 28 - 31).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до 01 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно ст. 5 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

    В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона №212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

На основании ч. 8 ст.16 Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки на неуплаченную в установленный законодательством срок сумму страховых взносов начисляются пени.

           Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов. Насчитывается за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

По состоянию на 06.02.2017 г. задолженность ответчика составляет 237,49 руб., из которых: 198,50 руб. пени на страховую часть трудовой пенсии, 38,99 руб. – пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (л.д. 71).

В связи с неисполнением в добровольном порядке обязательств по уплате, УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам, пени с Чунихина Д.С. (л.д. 34-37).

12.12.2016 г. г. мировым судьей судебного участка №3 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области вынесен судебный приказ № 2а-1557-16/3 о взыскании с Чунихина Д.С. в пользу УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже недоимки по страховым взносам и пени в размере 45 996,57 руб.

Не согласившись с вынесенным приказом, Чунихиным Д.С. поданы возражения относительно исполнения судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка №3 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области судебный приказ № 2а-1557-16/3 от 12.12.2016 г. отменен (л.д. 39).

В силу Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" от 03.07.2016г. №243-Ф3 и Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" от 03.06.2016 №250-ФЗ территориальные органы Пенсионного фонда РФ передают для взыскания налоговым органам в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 01.01.2017 года.

Согласно письму УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже от 27.04.2017 г. в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда РФ от 30.11.2016 г., а также п. 3, 5.7 Порядка обмена информацией отделений Пенсионного фонда РФ с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам РФ от 21.09.2016 г. №ММВ-23-1/12@/3И от 22.07.2016 г. УПРФ в г. Воронеже направлены в ИФНС по Коминтерновскому району г. Воронежа документы для взыскания задолженности с Чунихина Д.С. в судебном порядке (л.д. 10-11).

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд, согласно которому требование о взыскании страховых взносов за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

Как указано выше, определение об отмене судебного приказа вынесено 08.02.2017 г. налоговый орган должен был обратиться в суд с данным административным иском не позднее 08.08.2017 г. Вместе с тем соответствующий иск предъявлен в суд 27.12.2017 г. (л.д. 5), то есть с пропуском установленного срока.

В качестве уважительных причин пропуска срока на предъявления административного искового заявления в суд, истец указывает на то обстоятельство, что УПФ РФ г. Воронежа поздно передан пакет документов на взыскание задолженности с Чунихина Д.С.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС Российской Федерации, пропущен без уважительных на то причин.

Из материалов дела следует, что пакет документов из Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в отношении взыскания с ответчика задолженности поступил в налоговый орган 04 мая 2017 г., Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже были направлены необходимые документы для взыскания задолженности, а также обращено внимание на то, что во-избежании пропуска сроков взыскания в связи с отсутствием порядка передачи документов для взыскания задолженности в судебном порядке, в т.ч. по отмененным судебным приказам, срок для принудительного взыскания 08.08.2017 г. (л.д. 10-11).

Таким образом, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд в силу ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении требований.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

      Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа к Чунихину Денису Сергеевичу о взыскании задолженности по страховым взносам пени по состоянию на 06.02.2017 г. в сумме 237,49, из которых: 198,50 руб. пени на страховую часть трудовой пенсии, 38,99 руб. пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                                                             Е.Ю. Курындина

Решение принято в окончательной форме 09.02.2018 г.