Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-327/2018 ~ М-262/2018 от 21.06.2018

Дело №2-1-327/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Пасынковой О.В.

при секретаре Абраменковой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

    24 июля 2018 года

дело по исковым заявлениям Кировского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» о понуждении поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество,

установил:

21 июня 2018 года Кировский межрайонный прокурор Калужской области обратился в суд с исковым заявлением к Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» о понуждении поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество. В обоснование иска прокурор указал, что Кировской межрайонной прокуратурой в соответствии с функциями органов прокуратуры, предусмотренных статьями 1,21,26 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» на основании полномочий, предоставленных статьей 22 названного Федерального закона, проведена проверка исполнения законодательства при выявлении, постановке на учет, содержании бесхозяйных объектов газоснабжения. В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального района «Город Киров и Кировский район» не исполняются требования действующего законодательства в части содержания объектов газоснабжения на территории муниципального района. Проведенная прокуратурой проверка показала, что газопровод высокого давления- 50м., расположенный по адресу: Калужская область, г.Киров, ул. Пролетарская 34 ( к котельной РУС), в настоящее время не имеет собственника или иного законного владельца. Из писем администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район», Министерства экономического развития КО, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, филиала АО «Газпром газораспределение Калуга» в г.Кирове следует, что газопровод высокого давления- 50м., расположенный по адресу: Калужская область, г.Киров, ул.Пролетарская 34 ( к котельной РУС) указанным лицам на праве собственности не принадлежит. Также отсутствует информация о зарегистрированных правах на указанные объекты газоснабжения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что исключает правовую принадлежность данных объектов организациям и физическим лицам. Прокурор просил обязать администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи-газопровод высокого давления-50м., расположенный по адресу: Калужская область, г. Киров, ул. Пролетарская 34 ( к котельной РУС) в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В тот же день 21 июня 2018 года Кировский межрайонный прокурор Калужской области обратился с аналогичным иском к ответчику Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район», в котором просил обязать администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи-газопровод- 0,099 км., расположенный по адресу: Калужская область, г. Киров, ул. Челюскина 13 в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В тот же день 21 июня 2018 года Кировский межрайонный прокурор Калужской области обратился с аналогичным иском к ответчику Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район», в котором просил обязать администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи-газопровод ПЭ-0,01 км., расположенный по адресу: Калужская область, г.Киров, ул. Пролетарская 66 (детский сад) в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определениями судьи от 25.06.2018 года исковые заявления прокурора были оставлены без движения.

05.07.2018 года во исполнение определений судьи об оставлении без движения прокурор обратился в суд с уточненными исковыми заявлениями в которых требования, предъявленные к ответчику Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» остались без изменения.

Определением суда от 24 июля 2018 года, отраженным в протоколе судебного заседания, гражданские дела по искам Кировского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» о понуждении поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество на основании статьи 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации были объединены в одно производство для их совместного рассмотрения.

В судебном заседании помощник Кировского межрайонного прокурора Агеева Е.В. исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в уточненных исковых заявлениях.

В судебном заседании представитель ответчика Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» по доверенности Дойникова К.Е. иск не признала в части срока, указанного прокурором для исполнения обязанности по постановке на учет в качестве безхозяйной вещи – газопроводов, в части исполнения самой вышеуказанной обязанности не возражала. В обоснование невозможности выполнить обязанность в срок в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу представитель ответчика сослался на необходимость изготовления в отношении газопроводов технических планов, без которых невозможно поставить на учет в качестве безхозяйных вещей в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, газопроводы, а с учетом норм Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 года «о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части сроков, администрация просит установить им срок до 01 мая 2019 года.

Прокурор Агеева Е.В. не возражал против установления администарции срока до 01 мая 2019 года.

В судебном заседании представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Калуга» по доверенности Синев А.Т. не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

В судебное заседание представители третьих лиц: Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в Калужской области, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Министерства экономического развития Калужской области, ООО «Газпром межрегионгаз Калуга», МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №5» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица АО «Газпром газораспределение Калуга», исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту -Федеральный закон №116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также-организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 1 к Федеральному закону №116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются. Уничтожаются в указанных в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:

-воспламеняющие вещества-газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

-горючие вещества-жидкость, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии с статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-,тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На территориях сельских поселений вопросы местного значения, касающиеся организации в границах поселения электро-,тепло-,газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно статье 50 названного Федерального закона №131-ФЗ в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет собственник.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 31.05.2018 года следует, что отсутствует информация о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты недвижимости: газопровод высокого давления-50м., расположенный по адресу: Калужская область, город Киров, улица Пролетарская 34 (к котельной РУС); газопровод ПЭ-0,01 км., расположенный по адресу: Калужская область, город Киров, улица Пролетарская 66 (детский сад); газопровод- 0,099 км., расположенный по адресу: Калужская область, город Киров, улица Челюскина 13 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и правопритязаний на них не заявлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 названной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из ответов Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» Калужской области, Министерства экономического развития Калужской области, Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ОАО «Газпром газораспределение Калуга» следует, что объекты недвижимости: газопровод высокого давления-50м.,расположенный по адресу: Калужская область, г. Киров, ул. Пролетарская 34 (к котельной РУС), газопровод-0,099 км., расположенный по адресу: Калужская область, г.Киров, ул.Челюскина 13, газопровод ПЭ-0,01 км., расположенный по адресу: Калужская область, г.Киров, ул.Пролетарская 66 (детский сад) в реестре муниципальной собственности муниципального района «Город Киров и Кировский район» и в реестре городского поселения «Город Киров», а также в реестре федерального имущества, в реестре государственной собственности Калужской области не значится, на балансе АО «Газпром газораспределение Калуга» в г. Кирове также не числятся.

На основании изложенного, учитывая, что Кировская районная администрация МР «Город Киров и Кировский район» является заказчиком по муниципальным контрактам на выполнение работ по техническому обслуживанию вышеуказанных газопроводов и технических устройств, в ходе судебного разбирательства администрация не оспаривала, что именно на ней лежит обязанность по постановке на учет в качестве безхозяйных вещей – газопроводов, возражения администрации сводились только к сроку исполнения указанной обязанности, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований Кировского межрайонного прокурора с установлением администрации разумного срока для выполнения обязанности по постановке на учет газопроводов в качестве безхозяйных вещей до 01 мая 2019 года с учетом его, срока, согласования с прокурором в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» в срок до 01 мая 2019 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи в отношении объектов:

- газопровод высокого давления-50м., расположенный по адресу: Калужская область, город Киров, улица Пролетарская 34 (к котельной РУС);

- газопровод ПЭ-0,01 км., расположенный по адресу: Калужская область, город Киров, улица Пролетарская 66 (детский сад);

-газопровод- 0,099 км., расположенный по адресу: Калужская область, город Киров, улица Челюскина 13.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:                         О.В. Пасынкова

Решение суда в окончательной форме принято 30 июля 2018 года.