Определение по делу № 5-578/2020 от 16.07.2020

№ 5-578/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 июля 2020 года город Орск

Судья Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области Сбитнева Ю.Д., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кес Сергея Александровича,

У С Т А Н О В И Л:

16 июля 2020 года в Ленинский районный суд г. Орска из Октябрьского районного суда г. Орска поступили протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кес С.А. и другие материалы дела, для рассмотрения по подсудности.

Согласно протоколу об административном правонарушении 07 мая 2020 года в 16 часов Кес С.А. был задержан сотрудниками полиции ОБ ППСП МУ МВД России «Орское» возле дома №4 Б по ул. Щорса в г. Орске, на вопрос о причинах нахождения на ул. Щорса, Кес С.А. пояснил, что прогуливался, тем самым Кес С.А. нарушил правила поведения, содержащиеся в пп. «в» п.4 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 и ограничения, установленные п.7.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится, кроме прочего, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Статья 20.6.1 КоАП РФ предусматривает две части.

Вместе с тем, судьей установлено, что протокол об административном правонарушении № в отношении Кес С.А. составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, а именно, в протоколе не указана часть статьи 20.6.1 КоАП РФ, по которой составлен протокол об административном правонарушении в отношении Кес С.А.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении части статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным недостатком, и не может быть устранен судьей самостоятельно при рассмотрении протокола об административном правонарушении.

Кроме того, в протоколе отсутствуют сведения о том, что права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, Кес С.А. разъяснялись.

Согласно статьи 51 Конституции Российской Федерации, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Сведения об отказе в подписании протокола, о наличии замечаний на протокол об административном правонарушении отсутствуют, подпись Кес С.А. в соответствующей графе не проставлена.

Отсутствие сведений о разъяснении Кес С.А. прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, расценивается как нарушение, влекущее невозможность использования доказательств по делу об административном правонарушении.

Указанные недостатки протокола об административном правонарушении носят существенный характер, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела в отношении Кес С.А. возвратить в орган, составивший протокол.

При возвращении дела судьёй учитываются разъяснения, содержащиеся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, согласно которым в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кес Сергея Александровича в Администрацию города Орска Оренбургской области для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья                                     Сбитнева Ю.Д.