Решение по делу № 33а-4277/2017 от 11.09.2017

7

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

 председательствующего судьи фио, при секретаре

фио,

с участием представителя административного истца ...

,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дел

о №

 2

а-356/17 по административному иску фио фио к

 ...

о признании решения незаконным, возложении обязанности включи

ть

 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для

 строительства многоквартирного дома и чьи права

 нарушены

,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование своих требований указав, что решением ...а по результатам повторного рассмотрения ее заявления, истцу было отказано во включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены со ссылкой на подпункт 1 п.14 Приложения №2 к Приказу №403 от дата, то есть по основанию несоответствия заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших. фио не согласна с указанным решением, поскольку, по ее мнению, она подпадают под критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, установленные Приложение №1, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от дата №403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» и совершила все действия для включения ее в реестр.

С учетом изложенного, фио просит суд признать решение об отказе во включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, оформленное письмом от дата №... незаконным и обязать ... (...) устранить допущенные нарушения и включить фио фио в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, направила в суд своего представителя, который исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделанных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделанные государственными или иными публичными полномочиями), если полагаю, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования.

Согласно ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме.

В соответствии с ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что дата фио обратилась с заявлением в ...адрес о включении ее в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены.

По результатам рассмотрения заявления, ...адрес отказал во включении заявителя в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены, о чем сообщил в своем письме от дата № ....

Вступившим в законную силу решением Пресненского районного суда адрес от дата вышеуказанное решение Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контроля в области долевого признано незаконным, на ... возложена обязанность повторно рассмотреть заявление.

фио обратилась за повторным рассмотрением заявления в ...адрес о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

По результатам рассмотрения заявления, ...адрес отказал во включении заявителя в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, о чем сообщил в письме от дата № ....

Основания для отказа во включении заявителя в Реестр установлены приказом Минрегиона России от дата №403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» (далее – Приказ).

Принимая данное решение ...адрес руководствовался п.1 п.14 Приказа, указав, что на основании представленных фио документов, не представляется возможным установить, что денежные средства привлечены по договору долевого участия для строительства многоквартирного дома, разрешение на строительство которого получено после вступления в силу ФЗ №214-ФЗ и соответствие фио критериям, утвержденным Приказом №403.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.7 ст.23 Федерального закона от дата №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Минрегиона России от дата №403 утверждены Критерии, а также правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Согласно п.4 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, включению в Реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 приложения №1 к настоящему приказу.

Таким образом, соответствие критериям, определенным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для включения гражданина в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, согласно п.2 приложения №1 к указанному приказу, к числу пострадавших являются:

1) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления;

2) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого приостановлено на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан гражданину;

3) просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены);

4) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, а также техническим условиям подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, препятствующее вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствующее о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

5) прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительства на указанном земельном участке, в случае если наступление указанных обстоятельств очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

6) признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов;

7) вступление в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, и указанные граждане в установленном порядке признаны потерпевшими;

8) установление в судебном порядке факта привлечения застройщиком или иным лицом денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, денежных средств двух и более граждан по заключенным с ними договорам, если указанные договоры в установленном порядке не расторгнуты (не признаны судом недействительными), а обязательства застройщика или иного лица, привлекших денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, перед указанными гражданами по передаче объекта долевого строительства либо по выплате соответствующей компенсации в денежной форме в связи с невозможностью передачи объекта долевого строительства не исполнены;

9) ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.

По мнению истца, она соответствует нескольким критериям (№3, 5) и имеются основания для включения ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Соответствие критериям, определенным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для включения гражданина в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2015), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата).

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания для отказа во включении заявителя в реестр, в связи с тем, что не представляется возможным установить, привлекались ли денежные средства для строительства многоквартирного дома, разрешение на строительство которого получено после вступления в силу ФЗ №214-ФЗ и соответствия критериям, данный приказ не содержит.

Кроме того, из материалов дела следует, что денежные средства фио привлечены для строительства многоквартирного дома с последующим правом получения квартиры.

наименование организации приобрел права застройщика по строительству многоквартирного дома по адресу адрес на основании Инвестиционного контракта №23-Ш от дата, Дополнительного соглашения №1 от дата (об уступке прав по инвестконтракту в пользу наименование организации). Окончание сроков строительства планировалось изначально во втором квартале дата (п. 1.2 Инвестиционного контракта №23-Ш от дата), затем окончание сроков строительства было продлено до адрес дата (адрес соглашения от дата к Инвестиционному контракту №23-Ш от 10.60.2003 года).

Для целей реализации инвестиционного проекта на основании п.4.2.1 Инвестиционного контракта №23-Ш от дата наименование организации, привлек для строительства многоквартирного дома соинвесторов:

- наименование организации (соинвестор) - на основании Контракта соинвестирования№71/1-Ш от дата, Контракта соинвестирования №72/1-Ш от дата;

- фио (впоследствии ЖКС «Русь-Северо-Восток» на основании договоров уступки в отношении каждого члена ЖСК) - на основании Договора простого товарищества №77-Ш от дата и Протокола предварительного распределения квартир для долевого участия в инвестировании строительства;

- наименование организации (как соинвестора в части приобретенных прав и как агента наименование организации для целей заключения договоров на приобретение жилых помещений) – на основании Контракта соинвестирования №01Ш от дата, Агентского договора №4Щ от дата (предметом которого являлось привлечение покупателей и заключение договоров на приобретение квартир – п.1.1, 2.1.1)

наименование организации в свою очередь передала часть своих прав соинвестору наименование организации на основании Контракта соинвестирования №М01 от дата, также став агентом наименование организации для целей привлечения покупателей и заключения договоров на приобретение квартир на основании Агентского договора №9 от дата.

Из дела усматривается, что до вступления в силу Закона от дата разрешение на строительство жилого дома по указанному адресу не выдавалось, а окончание сроков строительства планировалось в первом квартале дата, то есть в период действия указанного Закона.

Следовательно, разрешение на строительство планировалось выдать после дата, однако, решением Арбитражного суда адрес от дата основной инвестиционный контракт был расторгнут.

Таким образом, каких-либо объективных данных, позволяющих сделать вывод, что на такой договор не распространяются нормы Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», не имеется.

наименование организации на основании договора соинвестирования с застройщиком-инвестором наименование организации привлекло денежные средства фио для инвестирования строительства многоквартирного жилого дома по адресу адрес, на основании Договора о долевом участии в инвестировании строительства №... от дата, в соответствии с п.п.3.1, 3.3, 3.4, 3.6 которого после ввода объекта в эксплуатацию административному истцу должна быть передана однокомнатная квартира общей площадью 41,00 кв.м, в секции 2, на 4 этаже, на площадке №2.

Застройщик – наименование организации - своих обязательств не выполнил.

Инвестиционный контракт между наименование организации и администрацией адрес был расторгнут решением Арбитражного суда адрес от дата.

В отношении генерального директора наименование организации было возбуждено уголовное дело по факту мошеннических действий, связанных с привлечением денежных средств инвесторов для строительства многоквартирного дома. наименование организации привлечено в качестве потерпевшего по данному уголовному делу.

Приговором Симоновского районного суда адрес по уголовному делу №1-280/07 от дата установлено (п.1), что фио, являясь участником и директором наименование организации, реализуя свой преступный умысел, с целью осуществления долевого участия в инвестировании строительства жилых домов по адресам адрес и адрес, организовал заключение с наименование организации договоров соинвестирования, в соответствии с которым наименование организации предоставлялось право привлечения денежных средств граждан-соинвесторов к инвестированию строительства жилого дома.

При таких обстоятельствах, поскольку денежные средства фио привлечены для строительства многоквартирного дома с последующим правом получения квартиры, то решение ...адрес об отказе во включении заявителя в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, по вышеуказанному основанию нельзя признать законным и обоснованным.

Содержание договора, заключённого административным истцом, подтверждает, что он был совершен с целью приобретения административным истцом права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения денежных средств гражданина не введён в эксплуатацию.

Принимая во внимание, что ... неоднократно рассматривалось заявление фио о включении ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, и единственным основанием для отказа во включении в реестр явилось невозможность установления привлечения денежных средств для строительства многоквартирного дома, разрешение на строительство которого получено после вступления в силу ФЗ №214-ФЗ и соответствия критериям и невозможность установления соответствия завителя критериям, а учитывая что отказ по данному основанию признан судом незаконным, а иных оснований для отказа во включении заявителей в реестр уполномоченный орган не нашел, то восстановление нарушенных прав фио возможно в силу ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путем включения административного истца в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В силу ч.1 ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ...адрес в пользу фио подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма каждому.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио фио удовлетворить.

Признать незаконным решение ... от дата № ....

Возложить обязанность на ...адрес включить фио фио в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены.

Взыскать с ...адрес в пользу фио фио сумма в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи

 апелляционной жалобы в Московский городской суд через

 Пресненский районный суд г.

 Москвы.

Судья фио