Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-68/2014 от 30.04.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2014 года                                                                            г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурмакина Т.А., при секретаре Шабалиной О.В., рассмотрев жалобу Воробьевой А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 95 в г. Лесосибирске от 09 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Воробьева А.А. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 95 в г. Лесосибирске от 09 апреля 2014 года, согласно которому она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ, наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Свою жалобу мотивирует тем, что ею было послано распоряжение Президенту России Путину В.В. о том, что она приступает к осуществлению власти непосредственно, на что получен положительный ответ. Обращение было написано на личном бланке, с использованием личной печати, которые не являются официальными. Закон не содержит запрета использования Государственного герба гражданами. Статья 3 часть 2 Конституции РФ устанавливает, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и самоуправления. Кроме того, на печати изображен герб, не являющийся идентичным государственному, поскольку имеет три звездочки сверху и 2 внизу. Согласно статьям 32, 33 Конституции РФ, гражданин имеет право осуществлять свою власть непосредственно, а также участвовать в управлении делами непосредственно. Также просит учесть, что ею воспроизведен герб в одноцветном варианте, без красного геральдического щита, с дополнением другими символами, что допускается действующим законодательством, а значит, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ. Кроме того, согласно Приложения к Приказу МВД России № 403, составлять административные протоколы по ст. 17.10 и 19.11 КоАП РФ разрешается только должностным лицам подразделений лицензионно-разрешительной работы. В ст. 28.3 КоАП РФ перечислены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. Кроме того, не направлены материалы дела для ознакомления, отсутствует экспертиза оттиска на распоряжении. При рассмотрении дела, судьей нарушены права установленные «Конвенцией о защите прав человека и основных свобод». Просит оправдать Воробьеву А.А. по ст. 17.10 КоАП РФ.

Воробьева А.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, не ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении слушания дела.

Извещение о дне слушания дела было направлено в адрес Воробьевой А.А. заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть заблаговременно до начала рассмотрения дела. Данное извещение ею не было получено, возвращено почтовым отделением в суд ДД.ММ.ГГГГ за истечением срока хранения. Неполучение Воробьевой А.А. судебного извещения, несмотря на направленные ей объектом почтовой связи в соответствии с «Правилами оказания услуг почтовой связи» извещения, суд расценивает как злоупотребление лицом своими процессуальными правами.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ № 40 от 19.12.2013), лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с изложенным суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Воробьевой А.А.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОМВД РФ по г. Лесосибирску Ганеев М.Р., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представлена справка о том, что Ганеев М.Р. находится в отпуске с выездом за пределы г. Лесосибирска.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 70 Конституции Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, его описание и порядок официального использования устанавливается федеральным конституционным законом.

В соответствии с Федеральным Конституционным Законом № 2-ФКЗ от 25.12.2000 г. (в ред. от 28.12.2010 г.) «О Государственном гербе Российской Федерации», Государственный герб РФ является официальным символом Российской Федерации. Данным Законом определено его описание и порядок официального использования.

Как предусмотрено ст. 1 указанного Закона, Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

Статьей 2 Закона предусмотрено, что воспроизведение Государственного герба Российской Федерации допускается без геральдического щита (в виде главной фигуры - двуглавого орла с атрибутами, перечисленными в статье 1 настоящего Федерального конституционного закона), а также в одноцветном варианте.

Таким образом, как следует из буквального толкования приведенных выше норм, использование изображения двуглавого орла с атрибутами, перечисленными в статье 1 Федерального Конституционного Закона № 2-ФКЗ от 25.12.2000 г., в том числе и в одноцветном варианте, фактически является использованием Государственного герба Российской Федерации.

В статьях 3-7 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации № 2-ФКЗ от 25.12.2000 г. предусмотрены основания и порядок использования изображения Государственного герба РФ, как в многоцветном варианте, так и в одноцветном варианте.

Статьей 3 указанного Федерального конституционного закона определен перечень бланков, на которых помещается Государственный герб Российской Федерации.

Статья 4 вышеназванного Федерального конституционного закона устанавливает, что Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами. Указанная статья определяет и органы (организации), на печатях которых помещается Государственный герб Российской Федерации (Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния).

Из анализа приведенных выше положений Федерального конституционного закона следует, что размещение Государственного герба Российской Федерации на документах (печатях), не указанных в законе, не допускается.

В соответствии со ст. 11 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации № 2-ФКЗ от 25.12.2000 г., использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным гербом Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Воробьева А.А., находясь по месту своего жительства по адресу: <адрес>, составила и направила в адрес участкового уполномоченного полиции Ганеева М.Р. обращение за исх. № 13, которое скрепила своей личной подписью и печатью с выгравированными буквами "НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ НАРОДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Воробьева А.А. " и изображением Государственного герба Российской Федерации, тем самым неправомерно использовала изображение Государственного герба РФ на печати, а также на личном бланке, тем самым нарушила положения Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1);

обращением Воробьевой А.А. за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, которое выполнено на бланке, содержащем в верхней части первого листа изображение, построенное с использованием Государственного герба Российской Федерации в качестве геральдической основы и трех звезд, схожее по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом РФ, обращение на четвертом листе скреплено оттиском печати с текстом «Непосредственная власть народа Российской Федерации Макарчук Тарас Юрьевич», а также изображением, выполненным с использованием Государственного герба Российской Федерации в качестве геральдической основы, сходим по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской федерации (л.д. 4-7);

письменными объяснениями ФИО7, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 19);

рапортом старшего УУП ОМВД России по г. Лесосибирску Ганеева М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20);

сообщением начальника полиции ОМВД России по г. Лесосибирску Чурилова В.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Воробьева А.А., не являясь лицом, уполномоченным в своих печатях, бланках, заявлениях, иных обращениях использовать герб РФ, разместила изображение Государственного символа РФ - двуглавого орла, на заявительных бланках с обращением в государственное учреждение.

Суд соглашается с выводами мирового судьи о том, что виновность Воробьевой А.А. достоверно установлена совокупностью вышеизложенных доказательств, которые полностью отвечают требованиям допустимости.

Доводы Воробьевой А.А. опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами и основаны на не правильном толковании действующего законодательства.

Вопреки доводам Воробьевой А.А., объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ, может выражаться как в использовании лицами при обращении в те или иные органы или к должностным лицам бланков и (или) печатей, содержащих изображение, идентичное изображению Государственного герба Российской Федерации, но не указанных в Федеральном конституционном законе "О Государственном гербе Российской Федерации", так и в использовании бланков и (или) печатей с изображением, схожим по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации. При этом, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.10 КоАП РФ составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей также не установлено.

О времени и месте рассмотрения административного дела Воробьева А.А. был уведомлен надлежащим образом (л.д. 29).

Статья 25.1 КоАП РФ, кроме прочего, устанавливает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела. При этом вопреки доводам жалобы, судом не установлено нарушения прав Воробьевой А.А. на ознакомление с материалами административного дела.

Таким образом, действия Воробьевой А.А. правильно квалифицированы по ст. 17.10 КоАП РФ как нарушение порядка официального использования Государственного герба Российской Федерации.

Судом первой инстанции при назначении Воробьевой А.А. наказания учтены все обстоятельства дела, тяжесть совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность виновного.

Наложенное административное наказание на Воробьевой А.А. является законным, размер определен в пределах санкции, предусмотренной ст. 17.10 КоАП РФ, и соответствует минимальному наказанию, предусмотренному за указанное административное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 95 в г. Лесосибирске от 09 апреля 2014 года о привлечении Воробьевой А.А. к административной ответственности по ст. 17.10 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, оставить без изменения, а жалобу Воробьевой А.А. - без удовлетворения.

Судья                                                                                                      Т.А. Бурмакина.