Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4314/2012 ~ М-4421/2012 от 26.09.2012

Дело № 2-4314/22-2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2012 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи Муромской С.В.

С участием истца Андрианова <данные изъяты>

Представителя ответчика по доверенности Шихановой <данные изъяты>

При секретаре Булгаковой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андрианова <данные изъяты> к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Андрианов С.А. обратился в суд с иском к ответчику Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, мотивируя тем, что решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, поскольку в этот стаж не был засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата милосердия в Большесолдатском РК ОКК «Российский Красный Крест», а также не применен льготный порядок исчисления стажа работы к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Касторянского ФАПа. С данным решением не согласен. Просит засчитать в спецстаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата милосердия в Большесолдатском РК ОКК «Российский Красный Крест»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Касторянского ФАПа в льготном исчислении; признать за ним право на досрочное назначение пенсии.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части возложения на ответчика обязанности засчитать в спецстаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Касторянского ФАПа в льготном исчислении прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

В судебном заседании истец Андрианов С.А. исковые требования утончил, просил засчитать в спецстаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата милосердия в Большесолдатском РК ОКК «Российский Красный Крест» в льготном исчислении, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Шиханова Е.И.. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом пояснила, что Андрианову С.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа, документами подтверждено по нормам ранее действовавшего законодательства 22 года 01 месяц 26 дней. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ №173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 вышеназванного Федерального Закона (в редакции ФЗ от 30.12.2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определяет Правительство РФ. Правительством РФ утверждены Правила исчисления периодов работы (деятельности), Списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании установлено, что Андрианов С.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в виду отсутствия требуемого специального стажа, из необходимых 25 лет специального стажа, засчитано 22 года 01 месяц 26 дней.

В специальный стаж в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата милосердия в Большесолдатской РК ОКК «Российский Красный Крест», так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений здравоохранения, утв. Постановлением Правительства от 06.09.1991 г. № 464 данные наименования учреждения и должности не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения утв. приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, а также Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утв. приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Андрианов С.А. работал в должности медбрата милосердия в Большесолдатский РК ОКК (распоряжение председателя Курского ОК ОКК № от ДД.ММ.ГГГГ).

Данный период работы истца, имел место до вступления в силу Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. до 1 января 2002 г., в связи с чем, в силу п.9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1.01.2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

Согласно п. 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшего до 01.10.1993 г., в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями, в учреждениях, отделах и инспекциях врачебно-трудовой, судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы, в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции санитарного просвещения, в органах социального страхования и кооперативного страхования, системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца; работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

В разделе 2 «Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию на выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 поименованы должности врачи, медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Кроме того, включение данного периода работы соответствует требования п. 4 названного Положения, согласно которому период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходила в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Ответчиком в бесспорном порядке засчитан стаж работы по профессии 22 года 01 месяц 26 дней, что свидетельствует о наличии у истца 2/3 специального стажа, необходимого в соответствии с требованиями указанного Положения для назначения трудовой пенсии.

Вместе с трем, Постановление совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу с 01.10.1993 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической, лечебной и творческой работой».

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., действовавший с 06.09.1991 г. по 01.11.1999 г., а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г., действовавший и применявшийся до 29.10.2002 г., общества Красного Креста и Красного Полумесяца, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., общества Красного Креста и Красного Полумесяца включены не были.

Таким образом, при исчислении стажа работы право на пенсию ранее достижении возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

С учетом изложенного, суд считает, что в специальный стаж подлежит включению период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата милосердия в Большесолдатской РК ОКК «Российский Красный Крест»). При этом оснований для включения в специальный стаж периода работы после ДД.ММ.ГГГГ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464.

В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 исчисление сроков выслуги производится из расчета –один год работы в сельской местности или поселке городского типа за один год и 3 месяца.

В соответствии с п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Согласно п.п. а) п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из анализа приведенных нормативных актов следует, что при осуществлении истцами лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности (25 лет необходимого стажа) применение льготного порядка исчисления возможно только к периодам работы, имевшим место до ДД.ММ.ГГГГ; при наличии смешанного стажа (30 лет необходимого стажа) периоды работы в сельской местности подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в указанном льготном порядке независимо от времени их осуществления.

С учетом того, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата милосердия в Большесолдатской РК ОКК «Российский Красный Крест») проходил в сельской местности данный период подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратился в УПФ РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Документами на момент обращения с заявлением было подтверждено по нормам ранее действовавшего законодательства 22 года 01 месяц 26 дней. С учетом включенного судом периода, требуемый 25-ти летний стаж работы для назначения пенсии отсутствует, следовательно его исковые требования в части назначения пенсии не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 100 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Андрианова <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья Андрианова <данные изъяты> период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата милосердия в Большесолдатской РК ОКК «Российский Красный Крест» в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) в пользу Андрианова <данные изъяты> судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: