Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-892/2021 ~ М-601/2021 от 17.06.2021

    гражданское дело № 2-892/2021

    24RS0№-29

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

        01 октября 2021 года     г.Енисейск

    Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи Антоненко К.Г.,

    при секретаре Рыбниковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кочнева Александра Сергеевича к администрации города Енисейска Красноярского края о признании членом семьи,

    У С Т А Н О В И Л:

    Кочнев А.С. обратился в суд с иском к администрации города Енисейска Красноярского края о признании ФИО2 членом его семьи.

    Требования мотивированы тем, что Кочнев А.С. включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по очереди «инвалиды 1,2 группы, инвалиды с детства» ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг». Участниками указанной программы является истец, его дочь Кочнева Т.А., при этом истец, Кочнева Т.А. и ее сын ФИО2 (внук истца) проживают совместно и являются членами его семьи. Однако администрацией г. Енисейска истцу было отказано во включении в число участников программы внука истца ФИО2, указывая на то, что внук не является членом семьи истца. Указывая на то, что ФИО2 – внук Кочнева А.С. проживает в жилом помещении истца по адресу: <адрес> самого рождения, зарегистрирован по указанному адресу, проживают одной семьей с матерью внука Кочневой Т.А. и супругой истца, имеют общий бюджет, совместно занимаются воспитанием и содержанием внука, истец Кочнев А.С. просит признать своего внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом своей семьи.

    Истец Кочнев А.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требований настаивает в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление.

    Ответчик - администрация города Енисейска Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направил, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, против удовлетворения заявленных требований возражений не представлено.

    Третье лицо - министерство строительства Красноярского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направило, в материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что удовлетворение заявленных требований возможно при наличии установленных судом обстоятельств, подтверждающих постоянное проживание заинтересованного лица, ведение с ним совместного хозяйства; кроме того, в данном письменном отзыве содержится ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя министерства.

    Третьи лица – Кочнева А.А., Кочнева Т.А., Зырянов С.А. участия в судебном заседании при рассмотрении дела по существу не принимали, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Третье лицо - МАОУ «Средняя школа № 9» г. Енисейска, в судебное заседание представителя не направило.

    С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В силу ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    Согласно ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1 установлено, что в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства. Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

    В соответствии со ст.ст.31, 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника (нанимателя), если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

    Федеральный закон от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г.

    В соответствии со ст.5 приведенного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе, исходя из состава семьи гражданина.

    При этом для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

    Согласно ст.10 названного Федерального закона порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

    Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее - Правила).

    В пункте 5 вышеназванных Правил, перечислены граждане Российской Федерации, которые в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом.

    При этом пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина – участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан РФ, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт «в» данного пункта распространяется на граждан, указанных в пп. «з» п.5 Правил, и предусматривает, что членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

    В силу п.44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

    Таким образом, применительно к вышеуказанному Порядку, признание членами семьи в ином, не судебном порядке, невозможно.

    Согласно статьям 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

    Таким образом, по смыслу приведенного законодательства обязательным условием признания других родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение данных родственников в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание их совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на заявителе.

    В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

    Исходя из изложенного, Кочнев А.С., обратившись в суд с настоящим иском, реализовал свое право на судебную защиту. При этом факт совместного проживания с Кочневым А.С., равно как и ведение с ним общего хозяйства, подлежит установлению в рамках заявленных истцом требований.

    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Кочнев Александр Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом по <данные изъяты>.

    Кочнев А.С. с ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, однако на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход права собственности на указанный объект на имя Кочневой А.А. (супруги истца), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

      Из выписки из домовой книги и справки о составе семьи усматривается, что на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> состоят: истец Кочнев А.С. – с ДД.ММ.ГГГГ, Кочнева А.А. (супруга истца) – с ДД.ММ.ГГГГ, Кочнева Т.А. (дочь истца) – с ДД.ММ.ГГГГ, а также ФИО2 (внук истца) – с ДД.ММ.ГГГГ.

    Кроме того, из материалов настоящего дела усматривается, что Кочнев А.С. является участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», очередь «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей», с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно акту проверки факта проживания от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП МО МВД России «Енисейский» по запросу суда, по адресу: <адрес> фактически проживают: Кочнева Т.А., ДД.ММ.ГГГГ, Зырянов С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Кочнев А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Кочнева А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

    По сведениям МАОУ «Средняя школа № 9» г. Енисейска Красноярского края, ФИО2, обучался в указанном образовательном учреждении с 01 по 11 класс включительно, при этом в личном деле обучающегося содержатся сведения о его регистрации при поступлении в учреждение по адресу: <адрес>, затем указано иное место регистрации: <адрес>.

    Из объяснений истца Кочнева А.С., данных им при рассмотрении настоящего дела усматривается, что его внук – ФИО2 с самого рождения фактически проживает со своей матерью по адресу: <адрес>, у ребенка была и есть своя отдельная комната, где имеется все необходимое для проживания и обучения. Поскольку истец является инвалидом по зрению и практически ничего не видит, внук всегда помогал и помогает ему в быту и по хозяйству. В настоящее время ФИО2 поступил в университет в филиал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ там обучается, проживает в общежитии, но в пятницу на выходные всегда приезжает в <адрес>.

    Указанные обстоятельства подтвердила и супруга истца – Кочнева А.А., а также Кочнева Т.А., которые дополнительно пояснили, что самостоятельно ФИО2 не зарабатывает, материально обеспечивают его мать и дедушка; несмотря на то, что с сентября стал проживать в общежитии, все свои личные вещи хранит по основному месту жительства, каждые выходные проводит в <адрес> и проживает с Кочневым А.С., Кочневой Т.А. и Кочневой А.А. Кочнева Т.А. также пояснила, что при поступлении ребенка в 1 класс пришлось оформить регистрацию по иному адресу, не совпадающему с фактическим адресом, поскольку хотела, чтобы ребенок обучался именно в школе №.

    Вышеприведенные обстоятельства согласуются с показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5 и ФИО6, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, из которых следует, что ФИО2 с самого рождения проживает с матерью Кочневой Т.А., дедушкой Кочневым А.С. и бабушкой Кочневой А.А.; в <адрес> отдельных жилых комнаты, одна из которых полностью выделена внуку. Кочневы указанным составом семьи проживают постоянно, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, истец и его супруга находятся на пенсии; а истцу требуется постоянный дополнительный уход, поскольку он является инвалидом по зрению и самостоятельно даже не передвигается.

    Оснований сомневаться в показаниях указанных свидетелей у суда не имеется.

    Доказательств обратного вышеуказанным обстоятельствам в материалы дела не представлено.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с самого раннего возраста, с какого только может себя помнить, проживал вместе со своей матерью Кочневой Т.А, бабушкой Кочневой А.А. и дедушкой Кочневым А.С. одной семьей по адресу: <адрес>, с 1 по 11 класс обучался в средней школе №, в ДД.ММ.ГГГГ окончил школу и поступил в филиал ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет», на очную форму обучения по программе обучения – физическая культура, проживает с ДД.ММ.ГГГГ в общежитии в <адрес> на период учебы, каждые выходные приезжает в                   <адрес> и проживает по вышеуказанному адресу.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что постоянным и преимущественным местом жительства ФИО2 является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в которое он был вселен в качестве члена семьи Кочнева А.С. на законных основаниях, при этом ФИО2 имеет постоянную регистрацию по указанному адресу. Кроме того, как установлено судом и подтверждено, в том числе показаниями допрошенных свидетелей, оснований которым не доверять у суда не имеется, ФИО2 с момента рождения проживает вместе с Кочневым А.С. и является членом его семьи.

При таких обстоятельствах, доводы представителя министерства строительства Красноярского края о том, что регистрация ФИО2 по месту жительства истца не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании членом семьи, суд находит несостоятельными.

Так, согласно ст. 2 Семейного кодекса РФ, которой определен круг лиц, являющихся членами семьи: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), семейное законодательство регулирует также личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами, к которым относятся, в том числе бабушка и внук.

Кроме того, в силу статьи 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

     Поскольку ФИО2 был вселен в жилое помещение по месту жительства Кочнева А.С. по адресу: <адрес> момента своего рождения, в качестве члена семьи собственника, проживает в указанном жилом помещении до настоящего времени совместно, в том числе с Кочневым А.С. одной семьей, ведет с ним совместное хозяйство, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении заявленных требований является фактическое совместное проживание и ведение совместного хозяйства, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения данного гражданского дела.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что признание граждан членами семьи другого гражданина, не является безусловным основанием для улучшения жилищных условий, предоставления жилого помещения или получения жилищных субсидий в рамках жилищных программ, поскольку вопросы жилищного обеспечения, в том числе граждан – участников государственных жилищных программ разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

Так, в соответствии с положениями Федерального закона от 25 октября 2002 года                                      № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Кочнева Александра Сергеевича к администрации города Енисейска Красноярского края о признании членом семьи удовлетворить.

Признать членом семьи Кочнева Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, проживающего по адресу: <адрес>, его внука – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

        Судья                                                                       К.Г. Антоненко

        Мотивированное решение составлено 04 октября 2021 года.

        Судья                                                                       К.Г. Антоненко