Решения по делу № 2-1432/2015 ~ М-1140/2015 от 01.07.2015

Дело № 2 - 1432/2015                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«01» октября 2015 года

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи             Белякова Е.Н.,

с участием прокурора             Колосова А.Ю.,

при секретаре                     Калиной Е.А.,

представителя истца Константиновой Л.А.,

действующей на основании доверенности (на срок до 31.12.2015 года),

ответчиков Крыловой М.В.,

Крыловой А.А.,

Крылова А.П.,

представителя ответчиков Зыковой Ю.Ю.,

представителя третьего лица Ситниковой Е.В.,

действующего на основании доверенности (на срок до 31.12.2015 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело №... по иску администрации города Владимира к Крылову А.П., Крыловой А.А., Крыловой М.В. о выселении с предоставлением другого жилого помещения на время проведения капитального ремонта,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Владимира обратилась в суд с иском к Крылову А.П., Крыловой А.А., Крыловой М.В. о выселении с предоставлением другого жилого помещения на время проведения капитального ремонта. В обоснование указано, что решением Октябрьского районного суда города Владимира от 20 июня 2012 года по гражданскому делу №... установлена обязанность истца организовать проведение работ по капитальному ремонту жилого дома, расположенного по адресу: .......

Ответчики являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ....... В связи с необходимостью расселения жителей жилого дома на время проведения работ по капитальному ремонту Постановлением администрации г.Владимира от 12.05.2015 г. №1684 «О предоставлении жилых помещений маневренного фонда» ответчикам на время ремонта выделено жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам.

Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от 20.06.2012г. на администрацию г.Владимира возложена обязанность организовать разработку проектно-сметной документации на проведение работ по капитальному ремонту МКД №... по ......, предусмотренных техническими заключениями по обследованию данного дома, выполненными ГУП ПИ «В.». Согласно данному заключению необходимо произвести определенный перечь работ. При исполнении вышеуказанного решения суда выяснилось, что ремонт существующей конструкции пола 1 этажа с устройством гидроизоляции со стороны грунтов основания пола; замена системы холодного и горячего водоснабжения, системы водоотведения дома выполнить не представляется возможным, поскольку вышеуказанные системы расположены под полом 1 этажа. В связи с отсутствием подвала в указанном доме для проведения работ необходимо произвести демонтаж пола 1 этажа, поскольку данные системы расположены по периметру всего первого этажа. Также возникла необходимость полного демонтажа пола 1 этажа в связи с тем, что технологическим процессом предусмотрена единовременная прокладка данных систем. Для выполнения решения суда в полном объеме необходимо произвести расселение граждан, проживающих на первом этаже дома №..., под квартирами которых расположены вышеуказанные системы.

В адрес ответчиков направлялось уведомление о необходимости заключить договор найма жилого помещения и освободить спорное жилое помещение на время проведения капитального ремонта, однако до настоящего времени ответчики проживают по вышеуказанному адресу.

    Ссылаясь на ст. 88 ЖК РФ и ст. 13 ГПК РФ, истец просил выселить Крылова А.П., Крылову А.А. и Крылову М.В. из квартиры №... дома ...... на время проведения капитального ремонта дома в жилое помещение по адресу: .......

    В судебном заседании представитель истца Константинова Л.А., действующая на основании доверенности ...... (л.д. ......), исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Полагала, что к спорным правоотношениями применимы положения ст. 88 ЖК РФ.

    Ответчики Крылов А.П., Крылова А.А. и Крылова М.В., а также их представитель Зыкова Ю.Ю. (по устной доверенности), исковые требования администрации г.Владимира не признали по тем основаниям, что ответчики являются собственниками квартиры, выселить их без их согласия никто не правомочен. Осмотр пола на необходимость вскрытия и проведения ремонтных работ не производился. Срок выселения для проведения ремонтных работ не установлен. Также ответчики пояснили, что не возражают против проведения ремонтных работ, но без их выселения.

Представитель третьего лица МКП г.Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» Ситникова Е.В., действующая на основании доверенности (на срок до 31.12.2015 года), исковые требования поддержала, при этом пояснила, что решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 20.06.2015 г. МКП г.Владимира «ЖКХ» поручено проведение ремонтных работ, в том числе замена пола и системы водоснабжения в доме, где проживают ответчики. Указанный судебный акт ими не оспаривался, на фасаде дома организацией проведены ремонтные работы. В данный момент стоит необходимость проведения работ в жилых помещениях, при этом жильцы первого этажа подлежат временному выселению. Ответчикам направлялось соответствующее уведомление, выделено жильё из маневренного фонда, однако по настоящий момент они проживают в спорной квартире. Одновременно представитель признала, что выделенное маневренное жилье по площади уступает квартире ответчиков.

Представитель 3-его лица - УЖКХ администрации г.Владимира, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

    На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся участников судом определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

    Выслушав представителя истца, ответчиков, представителя ответчиков, представителей третьих лиц, получив заключение прокурора, полагавшего исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, изучив доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 88 Жилищного кодекса РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

    Согласно ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Судом установлено, что Крылов А.П., Крылова А.А. и Крылова М.В. на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность от 23.12.2014 г. являются собственниками квартиры №..., общей площадью ...... кв.м., расположенной в ......, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ...... г.

Решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 20 июня 2012 г.а, вступившим в законную силу 04.10.2012 г., на администрацию г.Владимира возложены обязанности организовать разработку проектно-сметной документации на проведение работ по капитальному ремонту жилого дома ......, предусмотренных техническими заключениями по обследованию данного дома, выполненными ГУП ПИ «В.» №..., а именно:

- перенос индивидуального теплового пункта из квартир дома под лестничную клетку дома;

- выполнение инженерно-геологических изысканий для обоснования принятия проектного решения по ремонту существующей конструкции пола 1 этажа жилого дома, с последующей разработкой проектно-сметной документации на проведение ремонта существующей конструкции пола 1 этажа с устройством гидроизоляции со стороны грунтов основания пола;

- замена системы холодного и горячего водоснабжения, системы водоотведения дома;

- замена системы электроснабжения дома;

- ремонт системы вентиляции жилого дома с устранением нарушений противопожарных и санитарных норм, выявленных по результатам обследования.

    Также на администрацию ...... возложены обязанности по организации проведения вышеуказанных работ (л.д. 13-32).

    Как усматривается из рабочей документации «Комплексный капитальный ремонт жилого дома по адресу: ...... «Архитектурно-строительные решения»», выполненной ООО «А.», работы по капитальному ремонту полов тип 1, тип 2 возможно проводить после расселения жителей 1-го этажа (л.д. ......).

Принадлежащая ответчикам квартира №... в доме ...... расположена на первом этаже, что подтверждается экспликацией к поэтажному плану дома (л.д. ......

Постановлением администрации города Владимира от 12.05.2015 года № 1684 «О предоставлении жилых помещений маневренного фонда и внесении изменения в постановление администрации города Владимира» Крылову А.П., Крыловой А.А. и Крыловой М.В., наряду с иными гражданами, предоставлено жилое помещение маневренного фонда на время проведения капитального ремонта дома №... по ......, а именно: комната №..., жилой площадью ...... кв.м., и комната №..., жилой площадью ...... кв.м, в блоке №... ...... (л.д.......).

27.05.2015г. МКП г.Владимира «ЖКХ» направляло в адрес Крыловой М.В. уведомление о необходимости заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда на предоставляемое жилое помещение, на которое ответа не последовало (л.д. ......).

    Как пояснили в ходе судебного разбирательства представитель ответчиков, а также Крылов А.П., Крылова А.А. и Крылова М.В., они не согласны с выселением в маневренный фонд на время капитального ремонта в общежитие и до настоящего времени проживают в квартире №..., общей площадью ...... кв.м., расположенной в доме .......

    Оценивая доводы представителя администрации г.Владимира о необходимости выселения ответчика, обоснованные применением ст. 88 Жилищного кодекса РФ по аналогии, суд находит их несостоятельными ввиду следующего.

    Норма ст. 88 Жилищного кодекса РФ, на которую ссылается истец, находится в главе 8 «Социальный наем жилого помещения» кодекса и регламентирует порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома в отношении нанимателя, которому предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма.

    Жилищный кодекс РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность принудительного выселения собственника жилого помещения в случае проведения капитального ремонта.

    При этом аналогия закона, по смыслу ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ, может быть применена лишь в случае, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством, отсутствуют нормы гражданского или жилищного законодательства, прямо регулирующих спорные отношения, и если это не противоречит их существу.

    При рассмотрении настоящего гражданского дела таких оснований не выявлено.

    В соответствии с ч.ч. 1, 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

    Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

    Таким образом, с учетом положений вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, к возникшим между администрацией г.Владимира и Крыловым А.П., Крыловой А.А. и Крыловой М.В. спорным правоотношениям не может быть применена ст. 88 Жилищного кодекс РФ по аналогии, поскольку имеется иная норма, подлежащая применению, а именно статья 32 Жилищного кодекса РФ.

    Кроме того, суд принимает во внимание, что выселение Крылова А.П., Крыловой А.А. и Крыловой М.В. из принадлежащего им жилого помещения повлечет существенное ограничение их прав как собственников (на владение и пользование имуществом) на неопределенный срок, финансовые затраты, а также приведет к ухудшению жилищных условий (принимая во внимание характеристики предоставленного им жилого помещения из маневренного фонда – комнаты в коммунальной квартире).

    Как установлено судом, до настоящего времени все жители первого этажа в доме ...... не расселены, что сторонами не оспаривалось.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что дата начала работ, проведением которых истец обосновывает необходимость выселения, не определена.

Указанная неопределенность также непосредственным образом ограничивает права ответчиков.

    В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Крылов А.П., Крылова А.А. и Крылова М.В., являясь собственниками жилого помещения по адресу: ......, и в отсутствие своего волеизъявления, не подлежат выселению из принадлежащей им квартиры в другое жилое помещение маневренного фонда на время ремонта.

    Правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации ...... не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации города Владимира отказать в полном объеме.

На решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья:           Е.Н.Беляков