Решение от 25.12.2019 по делу № 33а-5029/2019 от 22.11.2019

Председательствующий по делу                       Дело №33а-5029/2019

судья Лытнева Ж.Н.                     (1-я инстанция №2а-1166/2019)

УИД: 75RS0003-01-2019-001413-82

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Ходусовой И.В.

и судей краевого суда Каверина С.А., Толстоброва А.А.

при секретаре Солодухиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 25 декабря 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Манукян М. В. к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю Чупровой А. А., УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным постановления о принудительном приводе,

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика УФССП России по Забайкальскому краю Монтьевой О.В.,

на решение Железнодорожного районного суда г.Читы от 27 сентября 2019 года, которым постановлено административный иск Манукян М. В. удовлетворить. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю Чупровой А. А. от 20 августа 2019 года о принудительном приводе Манукян М. В..

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Толстоброва А.А., выслушав объяснения представителей административных ответчиков Монтьевой О.В. и Норбоевой Л.К., поддержавших доводы жалобы, представителя административного истца Филипповой И.Н., возражавшей против доводов жалобы и полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

28 августа 2019 года Манукян М.В. обратилась в суд, с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. 20 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП УФССП России по Забайкальскому краю было вынесено постановление о принудительном приводе должника Манукян М.В. Как было указано судебным приставом-исполнителем, Манукян М.В. уклонилась от явки по вызову к судебному приставу-исполнителю без уважительных причин. Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель, возбудив исполнительное производство 2 августа 2019 года, не дождавшись подтверждения от Читинского Почтамта о доставке почтового уведомления, не уведомив должным образом и не предоставив 5-дневный срок для добровольного исполнения, осуществил принудительный привод должника, чем нарушил конституционные права административного истца. Данное постановление не утверждено старшим судебным приставом или его заместителем, отсутствуют сведения о его исполнении, отсутствуют сведения о его вручении должнику Манукян М.В. Поэтому она просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю Чупровой А.А. от 20 августа 2019 года о принудительном приводе.

В ходе судебного разбирательства произведена замена ненадлежащего ответчика Железнодорожного РОСП г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю на надлежащего ответчика УФССП России по Забайкальскому краю (л.д. 91 оборот), к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная ИФНС №2 по г.Чите и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (л.д.106 оборот).

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика УФССП России по Забайкальскому краю Монтьева О.В. считает решение суда незаконным и необоснованным. Полагает, что судом первой инстанции не учтен факт уклонения должника от явки к судебному приставу-исполнителю, в частности 28 февраля 2018 года должнику Манукян М.В. лично в руки были вручены постановление о наложении ареста на имущество и постановление о назначении исполнительных действий по наложению ареста на имущество должника по месту нахождения имущества на 13 марта 2018 года с 15-00 час. В указанное время и место должник не явилась, о чем составлен соответствующий акт. В последующем представителю должника 27 июня 2018 года вручались для передачи аналогичные требования, однако данные требования исполнены Манукян М.В. не были. О вызовах на прием к судебному приставу-исполнителю Манукян М.В. извещалась неоднократно, посредством телефонных звонков судебным приставом-исполнителем Булгаковой А.В., в чьем исполнении находилось сводное исполнительное производство. В очередной раз в рамках сводного исполнительного производства должник Манукян М.В. была вызвана на прием к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Чупровой А.А. 20 августа 2019 года посредством телефонного разговора. Полагает неправомерным вывод суда о том, что Манукян М.В. явилась на прием к указанному сроку, а именно 20 августа 2019 года и тем самым не имелось законных оснований подвергать ее принудительному приводу, поскольку Манукян М.В. после минутного пребывания в кабинете отказалась от участия в проведении исполнительных действий (дачи объяснения, получении документов) и в грубой форме покинула кабинет. Материалами исполнительного производства подтверждено, что постановление о принудительном приводе должника вынесено судебным приставом-исполнителем Чупровой А.А. 20 августа 2019 года в 14 часов 22 минут и утверждено старшим судебным приставом Монтьевой О.В. посредством рукописной резолюции о передаче в исполнение СП по ОУЛДС. В последующем, после требования должника Манукян М.В. о вручении ей копии постановления, судебным приставом-исполнителем Чупровой А.А. из базы данных ПК АИС выведен в печатной форме второй экземпляр постановления, что подтверждает отметка о времени на втором документе (14 час. 24 мин.), предоставленном должнику, в связи с чем на данной копии отсутствует отметка об утверждении. Кроме того, судом не учтен довод о том, что фактически постановление о принудительном приводе судебными приставами по ОУПДС исполнено не было, должник Манукян М.В. к судебному приставу-исполнителю в кабинет принудительно доставлена не была, физическая сила либо специальные средства к последней не применялись, т.е. нарушение каких-либо прав Манукян М.В. оспариваемое постановление не повлекло. Судом не приняты во внимания положение статьи 227 КАС РФ, согласно которой для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. В нарушение требований статьи 227 КАС РФ резолютивная часть решения суда от 27 сентября 2019 года не содержит каких-либо указаний на обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Манукян М.В. Поэтому она просила отменить решение суда.

В суд апелляционной инстанции административный истец Манукян М.В., заинтересованное лицо Дергачева Э.В., судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю Чупрова А.А., представители Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Межрайонной ИФНС №2 по г.Чите не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218, статьей 360 КАС РФ постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, 2 августа 2019 года возбуждено исполнительное производство №55775/19/75032-ИП в отношении должника Манукян М.В., предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в размере <данные изъяты> рубля в пользу Дергачевой Э.В., на основании исполнительного листа (1) № ФС 016654143 от 4 июля 2019 года, выданного Железнодорожным районным судом г.Читы по делу №2-389/2019 от 11 июня 2019 года (л.д.24).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 августа 2019 года исполнительное производство №55775/19/75032-ИП, в числе прочих, присоединено к сводному исполнительному производству №55775/19/75032-СД (л.д.32).

20 августа 2019 года Манукян М.В. постановлением судебного пристава-исполнителя Чупровой А.А. за уклонение от явки подвергнута приводу к судебному приставу-исполнителю 20 августа 2019 года к 14 часам 30 минутам (л.д.29).

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, Манукян М.В. ссылалась на допущенные, по ее мнению, нарушения порядка принудительного привода и ее прав.

Суд первой инстанции согласился с доводами административного истца и удовлетворил заявленные требования.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они не отвечают требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное ис░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21 ░░░░ 1997 ░░░░ №118-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 5 ░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2019 ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 22 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2015 ░░░░ №50 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 1 ░ 2 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 227 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                    ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░:                                ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░ ░.░.