Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3057/2014 ~ М-2725/2014 от 14.05.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2014 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Колесник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3057/14 по иску Расторгуева А. С. и Севастьянова А. В. к Министерству строительства Самарской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» о признании недействительным результатов межевания земельного участка,

Установил:

Расторгуев А.С. и Севастьянов А.В. обратились в Ленинский районный суд г.Самары с иском к Министерству строительства <адрес> и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» о признании недействительным результатов межевания земельного участка, понуждении к совершению действий и обязании произвести кадастровый учет, мотивировав свои требования тем, что Расторгуеву А.С. на праве собственности принадлежит гараж (нежилое помещение) площадью 14,70 м², 1 этаж, комната №1, по адресу: <адрес> (условный номер объекта № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года. Севастьянову А.В. на праве собственности принадлежит гараж (нежилое помещение) площадью 14,70 м², 1 этаж, комната №2, по адресу: <адрес> (условный номер объекта №), на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ приказом № Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. Самара утвердил проект границ земельного участка, площадью 38,37 м², занимаемого нежилыми помещениями, используемыми под гаражи, расположенного по адресу: <адрес>(литера Д) в <адрес>. Границы земельного участка под гаражами налагаются на границы земельного участка, с кадастровым номером №, являющемся обособленным участком единого землепользования с кадастровым номером № площадью 16124 м², государственная собственность на который не разграничена, предоставленного для осуществления жилой застройки ООО «ПРАД» постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду сроком на 3 года. В связи с этим им было отказано в проведении государственного кадастрового учета земельного участка. До настоящего времени договор аренды между ООО «ПРАД» и Министерством строительства и ЖКХ <адрес> не заключен, строительство не ведется. Они обращались в Министерство строительства и ЖКХ <адрес> с просьбой снять земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета. ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и ЖКХ <адрес> предложило им обратиться с заявлением о наделении полномочиями для преобразования земельного участка с кадастровым номером № являющегося обособленным участком единого землепользования с кадастровым номером 63:01:0519001:508. Они изготовили новый межевой план и ДД.ММ.ГГГГ обратились в Министерство строительства и ЖКХ <адрес> с заявлением о наделении полномочиями для преобразования земельного участка с кадастровым номером №, являющегося обособленным участком единого землепользования с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в предоставлении полномочий, т.к. Министерство считает преобразование земельного участка нецелесообразным. ДД.ММ.ГГГГ они получили выписку из Росреестра, согласно которой земельный участок с кадастровым номером № прекратил существование. ДД.ММ.ГГГГ они вновь обратились с заявлением о постановке на кадастровый учет данного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> сообщил о приостановлении осуществления кадастрового учета, основанием послужило то, что учитываемый земельный участок располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадь которого уточнена по материалам межевания. Земельный участок с кадастровым номером № был образован путем преобразования земельного участка с кадастровым номером №. Сведения о земельном участке носят временный характер, дата истечения временного характера – ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> приняло решение об отказе в осуществлении кадастрового учета №№, поскольку учитываемый земельный участок располагается в границах земельного участка с кадастровым номером № площадь которого уточнена по материалам межевания. Они имеют намерение приобрести земельный участок, занимаемый их гаражами, в собственность в порядке ст.36 ЗК РФ, однако постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № этому препятствует. Просят признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № площадью 15361+/-44 кв.м, почтовый адрес ориентира – <адрес>, в границах улиц Арцыбушевская, Вилоновская, Буянова, Ульяновская в части включения в его состав части земной поверхности, занятой недвижимым имуществом, являющимся нежилым строением литера Д с адресным ориентиром: <адрес> (Литера Д) площадью 38+/-2 кв.м, границы которого задаются ломаной линией, соединяющей точки н1 (с координатами в системе (х,у) – (79.47, 1101.89) – н2 (77.35, 1107.56) – н3 (74.41, 1106.44) – н4 (71.41, 1105.31) – н5 (73.54, 1099.65) – н6 (76.55, 110079) на изготовленном кадастровым инженером Гришиной Н.Б. ООО «Волгагеодезия» межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ года; обязать Министерство строительства <адрес> наделить их полномочиями для преобразования земельного участка с кадастровым номером №, обязать ФФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» провести государственный кадастровый учет земельного участка площадью 38,37 кв.м, занимаемого нежилыми помещениями, используемыми под гаражи, расположенного по адресу: <адрес> (литера Д).

В ходе судебного разбирательства истцы заявленные требования уточнили, просили признать недействительными результаты межевании и описания границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0519001:738 площадью 15361+/-44 кв.м. почтовый адрес ориентира - <адрес>, в границах улиц Арцыбушевская, Вилоновская, Буянова, Ульяновская в части включения в его состав части земной поверхности, занятой недвижимым имуществом, являющимся нежилым строением литера Д с адресным ориентиром: <адрес> (литера Д) площадью 38+/-2 кв.м., границы которого задаются ломаной линией, соединяющей точки н1 (с координатами в системе (х,у) - (79.47, 1101.89)) - н2 (77.35, 1107.56) – н3 (74.41, 1106.44) - н4 (71.41, 1105.31) - н5 (73.54, 1099.65) – н6 (76.55, 1100,79) на изготовленном кадастровым инженером Гришиной Н.Б. ООО «Волгагеодезия» межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ года; исключить из Государственного земельного кадастра сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 15361+/-44 кв.м. почтовый адрес ориентира - <адрес>, в границах улиц Арцыбушевская, Вилоновская, Буянова, Ульяновская.

В судебном заседании истцы и их представителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Чистикова И.В. и Чистиков В.И. заявленные требования поддержали.

Министерство строительства <адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, причины неявки не сообщило, извещено надлежаще, отзыв на иск не представило, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляло.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежаще, представило отзыв, в котором удовлетворение требований истцов оставило на усмотрение суда, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляло.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон о кадастре недвижимости), местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и(или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.6 ст. 11.4 Земельного Кодекса РФ, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласно положениям ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Как следует из материалов дела, Расторгуеву А.С. принадлежит на праве собственности нежилое помещение – гараж, площадью 14,6 кв.м, 1 этаж, комнаты №1, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АБ № (л.д. 10), Севастьянову А.В. принадлежит на праве собственности нежилое помещение – гараж, площадью 14,7 кв.м, 1 этаж, комнаты №2, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 63-АБ № (л.д. 13).

Приказом Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект границ земельного участка площадью 38,37 кв.м, относящегося по категории к землям поселений, занимаемого нежилыми помещениями, используемыми под гаражи, расположенного по адресу: <адрес> (литера Д) в <адрес>, гражданам, указанным в приложении (а, именно: Расторгуеву А.С. и Севастьянову А.В.) было рекомендовано обратиться в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра для проведения государственного кадастрового учета земельного участка, указанного выше (л.д. 39, 39-оборот-44).

В судебном заседании установлено, что истцы обратились к ответчику в порядке ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением о наделении их правом на обращение в органы государственного кадастра недвижимости с заявлением о проведении кадастрового учета земельных участков (л.д. 30). По результатам рассмотрения обращения их требования были признаны нецелесообразными (л.д.31-32).

Постановлением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт о выборе земельного участка для строительства жилой застройки, расположенного в границах улиц Арцыбушевской, Вилоновской, Буянова, Ульяновской в <адрес>, ООО «ПРАД» было разрешено проектирование жилой застройки на указанном земельном участке (л.д. 107-108).

Постановлением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект границ земельного участка для строительства жилой застройки, расположенного границах улиц Арцыбушевской, Вилоновской, Буянова, Ульяновской в <адрес>, указанный земельный участок был предоставлен ООО «ПРАД» в аренду сроком на 3 года без права выкупа (л.д. 109-111).

Из письма Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что срок действия Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, застройки обществу с ограниченной ответственностью «Производственная ассоциация домостроительства» на земельном участке, расположенном в границах улиц Арцыбушевской, Вилоновской, Буянова, Ульяновской в <адрес>» закончился ДД.ММ.ГГГГ года. Срок действия Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Производственная ассоциация домостроительства» в аренду земельного участка для строительства жилой застройки, расположенного в границах улиц Арцыбушевской, Вилоновской, Буянова, Ульяновской в <адрес>»закончился ДД.ММ.ГГГГ года. Сроки действий этих Постановлений Администрацией г.о.Самара не продлялись, в настоящее время утратили силу (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный в границах улиц Арцыбушевской, Вилоновской, Буянова, Ульяновской, был внесен в государственный кадастр недвижимости под номером № (л.д. 71-81).

ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, расположенные в границах улиц Арцыбушевской, Вилоновской, Буянова, Ульяновской, были внесены в государственный кадастр недвижимости под номером № и под номером № в результате преобразования ранее зарегистрированного в этих границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 33, 112-119, 133-136).

В настоящем процессе истцы оспаривают результаты данного межевания, ссылаясь на то, что в соответствии с материалами межевого дела часть земельного участка с кадастровым номером № расположена под принадлежащими истцам объектами недвижимости: нежилыми помещениями – гаражами, площадью 14,6 кв.м и 14,7 кв.м, с адресным ориентиром: <адрес> (литера Д) площадью 38+/-2 кв.м., границы которого задаются ломаной линией, соединяющей точки н1 (с координатами в системе (х,у) - (79.47, 1101.89)) - н2 (77.35, 1107.56) – н3 (74.41, 1106.44) - н4 (71.41, 1105.31) - н5 (73.54, 1099.65) – н6 (76.55, 1100,79) на изготовленном кадастровым инженером Гришиной Н.Б. ООО «Волгагеодезия» межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-39).

То обстоятельство, что спорная территория входит в состав уже сформированного земельного участка, не препятствует оспариванию истцами установленных границ, поскольку действия других лиц по формированию смежных с их объектом недвижимости земельных участков не умаляет права собственников этих гаражей на формирование земельного участка, занимаемого их нежилыми помещениями, в соответствии с принципами, определенными ст. 36 ЖК РФ. Возникающие споры подлежат разрешению в судебном порядке. Данный вывод следует из п.68 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №10/22.

На момент формирования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0519001:508 порядок установления и согласования границ земельных участков определялся Инструкцией по межеванию земель, утв. Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ года, и Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утв. Федеральной службой земельного кадастра России ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с п.8.1, 9.1, 9.2 Инструкции по межеванию земель и п.11, 14 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, о проведении работ по межеванию земельного участка должны были извещаться лица, права которых могли быть затронуты при проведении межевания, в частности, собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы смежных земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления. Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование должно было производиться в присутствии указанных лиц. Согласование границ объектов землеустройства подлежало оформлению актом согласования.

На момент проведения межевания земельного участка, которому впоследствии был присвоен кадастровый номер №, право на объекты недвижимости, принадлежащие истцам: нежилые помещения – гаражи, площадью 14,6 кв.м и 14,7 кв.м, с адресным ориентиром: <адрес> /Ульяновская, <адрес> (литера Д), было зарегистрировано в <адрес>, следовательно, у собственников гаражей возникло установленное ст.36 ЗК РФ право на формирование и приватизацию земельного участка, занимаемого нежилыми помещениями, в связи с чем права указанных лиц затрагивались проводимым при межевании определением границ данного земельного участка. Впоследствии, при преобразовании земельного участка с кадастровым номером № в границах улиц Арцыбушевской, Вилоновской, Буянова, Ульяновской, с образованием двух новых участков под номером № и под номером № границы вновь создаваемых земельных участков с истцами также не согласовывались, что явилось нарушением приведенных выше требований нормативных актов, регулировавших процедуру межевания.

Данное процедурное нарушение повлекло нарушение субъективных прав и законных интересов истцов, имеющих исключительное право на приватизацию земельного участка, расположенного под принадлежащими им гаражами, включенного в состав земельного участка под кадастровым номером №

При установленных судом обстоятельствах имеются основания для признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № в части включения в него вышеуказанной спорной территории, поскольку при межевании были допущены нарушения порядка установления и согласования границ, вызвавшие нарушение прав и законных интересов истцов.

Решение о признании недействительными результатов межевания земельного участка в части включения в него спорной территории является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания и описания границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 15361+/-44 кв.м (<адрес>, в границах улиц Арцыбушевская, Вилоновская, Буянова, Ульяновская), в части включения в его состав части земной поверхности, занятой недвижимым имуществом, являющимся нежилым строением литера Д, расположенным по адресу: <адрес> (литера Д), площадью 38+/-2 кв.м., границы которого задаются ломаной линией, соединяющей точки н1 (с координатами в системе (х,у) - (79.47, 1101.89) - н2 (77.35, 1107.56) – н3 (74.41, 1106.44) - н4 (71.41, 1105.31) - н5 (73.54, 1099.65) – н6 (76.55, 1100,79) на изготовленном кадастровым инженером Гришиной Н.Б. ООО «Волгагеодезия» межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ года.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № площадью 15361+/-44 кв.м. почтовый адрес ориентира - <адрес>, в границах улиц Арцыбушевская, Вилоновская, Буянова, Ульяновская.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2014 года.

Судья (подпись) Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь