Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-46/2021 от 09.04.2021

Кожевниковский районный суд Томской области

Томская область, Кожевниковский район, с.Кожевниково, пер.Северный, 1

№5-46/2021

УИД 70RS0015-01-2021-000201-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2021 года судья Кожевниковского районного суда Томской области Алиткина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кожевниково Томской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кузнецова А.В., родившегося 08..., зарегистрированного и проживающего по <адрес>, работающего в ...,

установил:

Кузнецов А.В., не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Кузнецов А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., находясь 16.01.2021 около 16.45 час. по <адрес> не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно: в нарушение требований п.13 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года №156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (далее - распоряжение Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра), в редакции, действовавшей в момент совершения указанного правонарушения, находясь в месте массового пребывания в закрытом помещении <адрес>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) и рук (перчатки), не выполнил свою обязанность при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в 10 настоящего распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).

Таким образом, Кузнецов А.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузнецов А.В. вину в совершении права нарушения не признал, оспаривал обстоятельства нахождения в указанную дату и период времени в помещении ОГАУЗ «Кожевниковская РБ».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав показания свидетелей, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон №68-ФЗ от 21.12.1994).

В силу пп. «а.2» ст.10 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами, и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 ст.4.1 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности, ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

Согласно пп.«м, у, ф» ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п.1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции распоряжения от 27.11.2020 №750-ра), принятого в соответствии с Федеральным законом №68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11.11.2005 №206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

Пунктом 13 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (ред. от 27.11.2020) с 18 мая 2020 года на граждан, находящихся на территории Томской области, в случае оставления ими места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 10 настоящего распоряжения, возложена обязанность иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски, гигиенические маски, респираторы, которые должны плотно прилегать к лицу и закрывать рот и нос от внешней среды) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из смысла ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Процесс доказывания представляет собой установление объективной истины по делу, содержанием которого является собирание, исследование, оценка и использование доказательств.

Вина Кузнецова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 16.01.2021, с которым Кузнецов А.В. ознакомлен, о чем имеется его подпись (л.д.2);

- объяснением Кузнецова А.В. от 16.01.2021, в котором он подтвердил факт нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности, указав, что 16.01.2021 около 16.45 час. он находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) в помещении ... по <адрес>. О том, что на территории Томской области введен обязательный масочный режим в местах массового пребывания людей в закрытых помещениях и общественном транспорте, знал. Вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся (л.д.4);

- рапортом ст.УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Кожевниковскому району Томской области ФИО1., в котором указано о времени и месте выявления факта нарушения Кузнецовым А.В. п.13 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра, его место нахождения (л.д.3).

Указанные процессуальные документы составлены последовательно, подписаны должностным лицом и лицом, в отношении которого составлен административный материал без каких-либо замечаний. Нарушений требований закона при составлении процессуальных документов материалы дела не содержат, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в них отражены, и Кузнецовым А.В. опровергнуты не были, при том, что согласно протоколу ему были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ. Кузнецов А.В. мог выразить свое несогласие по поводу составления протокола, указать о нарушениях, допущенных, по его мнению, сотрудником полиции, однако этого не сделал.

Факт нахождения в помещении отделения приемного покоя ОГАУЗ «Кожевниковская РБ» Кузнецов А.В. оспаривает, указывает на отсутствие в материалах дела каких-либо сведений о вызове сотрудников полиции в указанное учреждение.

В подтверждение позиции Кузнецова А.В. по делу, по ходатайству последнего в судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО2., которая пояснила, что 16.01.2021 около 17.00 час. они вместе с мужем Кузнецовым А.В. возвращались с работы домой, поэтому в ... Кузнецов А.В. находиться не мог, в состоянии алкогольного опьянения также не находился.

Однако, позиция Кузнецова А.В., показания свидетеля Кузнецовой О.П. опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. А также, показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшиего УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Кожевниковскому району УМВД России по Томской области ФИО1 Так, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что 16.01.2021 во второй половине дня в дежурную часть полиции поступил звонок от ФИО2., которая сообщила, что ее муж Кузнецов А.В. хулиганит дома. При выезде на адрес было обнаружено, что Кузнецов А.В. находится в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем ему было предложено пройти медицинское освидетельствование. Кузнецов А.В. был доставлен в отделение скорой помощи ...», от предложения надеть медицинскую маску и перчатки последний отказался, выражался нецензурной бранью, на замечания не реагировал. Медицинское освидетельствование Кузнецов А.В. прошел, состояние алкогольного опьянения было установлено. В отношении Кузнецова А.В. были составлены протоколы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и 20.21 КоАП РФ.

Из представленной в материалы дела справки на физическое лицо Кузнецова А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что 16.01.2021 в отношении Кузнецова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.20.21 КоАП РФ, постановлением № от 18.01.2021 Кузнецов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, назначено административное наказание в виде штрафа (постановление не оспорено, вступило в законную силу 29.01.2021).

Представленные суду доказательства позволяют прийти к выводу, что Кузнецов А.В., находясь в месте массового посещения (скопления) людей в закрытом помещении, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор), т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст.24.5 КоАП РФ, и основания, предусмотренные ст.2.9 КоАП РФ, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, судьей не установлено.

С учетом изложенного, имеются основания для привлечения Кузнецова А.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначения ему административного наказания.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность Кузнецова А.В., обстоятельства совершения правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих наказание, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим наказание, суд признает совершение Кузнецовым А.В. однородного правонарушения.

Учитывая все обстоятельства, судья считает возможным назначить Кузнецову А.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной статьи – 5 000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Кузнецова А.В., родившегося ..., зарегистрированного и проживающего по <адрес>, работающего в ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5000,00 (Пяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Кожевниковского районного суда Томской области по адресу: с.Кожевниково, Кожевниковский район Томской области пер.Северный, д.1.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Т.А.Алиткина