Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2446/2013 от 16.10.2013

Дело № 33-2446

Докладчик: Сабаева И.Н.

Судья: Бухтияров А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2013 года Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Сабаевой И.Н.

судей Хомяковой М.Е. и Георгиновой Н.А.

при секретаре Комиссаровой А.Н.

открытом судебном заседании в г. Орле в помещении Орловского областного суда рассматривала гражданское дело по исковому заявлению Алехина В.В. к ГУ-УПФ РФ в Болховском районе Орловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Болховском районе Орловской области на решение Болховского районного суда Орловской области от 09 сентября 2013 года, которым постановлено:

«Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Болховском районе Орловской области зачесть Алехину <...> в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев:

период работы в должности врача-интерна по специальности «Хирургия» в хирургическом отделении Орловской областной больницы с 01 августа 1994 года по 30 сентября 1994 года;

периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 13 января 2003 года по 08 февраля 2003 года, с 14 апреля 2008 года по 07 мая 2008 года, с 04 марта 2013 года по 04 апреля 2013 года;

период работы в должности врача-хирурга Болховской центральной районной больницы с совмещением на 0,25 ставки врача-хирурга стационара с 01 ноября 1999 года по 31 мая 2013 года.

Зачесть Алехину <...> в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении один день военной службы за один день работы время прохождения срочной военной службы с 18 декабря 1987 года по 11 ноября 1989 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Российской Федерации в Болховском районе Орловской области назначить Алехину <...> <...> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения начиная с 10 июня 2013 года».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сабаевой И.Н., выслушав представителя ГУ-УПФ РФ в Болховском районе Орловской области Кучинову О.А., поддержавшую доводы жалобы, возражения Алёхина А.А., полагавшего, что решение суда является правильным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Алехин В.В. обратился в суд иском к ГУ-УПФ РФ в Болховском районе Орловской области о включении периодов в льготный трудовой стаж и назначении трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указывал, что он обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако в назначении данной пенсии истцу было отказано, несколько периодов его работы засчитаны в календарном исчислении, а не в льготном, а некоторые периоды его работы вообще не были включены в его специальный стаж.

Считая отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, просил зачесть в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении период службы в Советской армии с 18.12.1987 по 11.11.1989 и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды прохождения клинической интернатуры: в хирургическом отделении на штатной должности Орловской областной больницы с 01.08.1994 по 30.09.1994 и когда он был принят в порядке перевода на должность врача клинического интерна Курского государственного медицинского университета с 30.09.1994 по 28.07.1995, курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 13.01.2003 по 08.02.2003, с 14.04.2008 по 07.05.2008, с 04.03.2013 по 04.04.2013, период работы в должности врача-хирурга в Болховской районной больнице с совмещением на 0,25 ставки врача-хирурга стационара с 01.11.1999 по 31.05.2013, признать его право на получение досрочной пенсии по старости; обязать ГУ УПФ РФ в Болховском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию.

Впоследствии Алехин В.В. уточнил свои исковые требования и просил суд не рассматривать вопрос о зачёте в льготный трудовой стаж период работы в должности врача клинического интерна КГМУ с 30.09.1994 по 28.07.1995. Все остальные периоды: прохождения интернатуры, период обучения на курсах повышения квалификации, работы хирургом в ЦРБ, просил зачесть в льготный трудовой стаж как 1 год работы за полтора года, а период службы в Советской Армии зачесть в льготный трудовой стаж в календарном исчислении 1 год за 1 год.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Болховском районе Орловской области просит об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права.

Приводит доводы о том, что время работы в качестве врача-интерна может быть засчитано в стаж для назначения досрочной пенсии лишь в календарном порядке, а не в льготном, поскольку врач-интерн не является врачом-специалистом, в связи с тем, что, в силу действующего законодательства, период прохождения интернатуры – это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки, функции врача-специалиста не тождественны функциям врача-интерна, поскольку обязанности врача-интерна непосредственно связаны с его подготовкой к осуществлению обязанностей врача-специалиста. Кроме того, врач-интерн работает под руководством врача-специалиста, у этих врачей различен уровень ответственности.

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть зачислены в медицинский стаж, так как не входят в круг периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих работах, определённых п.5 Правил Правительства РФ от 11.07.2007 №516

Полагает, что истцу необоснованно судом зачтен в льготный трудовой стаж период работы в должности врача-хирурга поликлиники с совмещением 0,25 ставки врача-хирурга стационара, поскольку в соответствии с п.4 Правил №781, периоды работы в должности в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии выполнения работы в объеме полной ставки.

Указывает, что с учетом вышеизложенных обстоятельств, Алехин В.В. права на назначение досрочной пенсии по старости не имеет, так его стаж на соответствующих видах работ составляет менее требуемых 30 лет.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Правила от 29.10.2002 №781, вступившие в силу 12.11.2002.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.Как следует из копии трудовой книжки истца, справок с места работы, Алехин В.В. работал в сельских и городских учреждениях здравоохранения: медбратом в Лачинской участковой больнице с 29.01.1990 по 27.08.1991; врачом-интерном по хирургии в Орловской областной больнице с 01.08.1994 по 30.09.1994; врачом клинического интерна с 30.09.1994 по 28.07.1995; врачом-хирургом Болховской центральной районной больницы с совмещением на 0,25 врача-хирурга стационара с 03.07.1995 по 31.05.2013.

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный Приказом Минздрава России от 27.08.1999 года N 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 года прямо не отнесена к числу врачей-специалистов.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 года N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

На основании Приказа Минздрава СССР от 16.08.1972 года N 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. Согласно данному Приказу, на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Из справки БУЗ «Орловская областная клиническая больница» № 28 от 18.06.2013 следует, что с 01 августа 1994 года по 30 сентября 1994 года Алёхин В.В. работал на полную ставку в БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» в должности врача-интерна по специальности «Хирургия» в хирургическом отделении на штатной должности, на него распространялись правила внутреннего распорядка, права и льготы, установленные для работников данного учреждения. Алёхин В.В. оказывал медицинскую помощь больным в хирургическом отделении под руководством врачей-хирургов, что, исходя из специфики работы и учреждения, подразумевает осуществление работы хирургического, операционного профиля, он получал зарплату, соответственно происходили отчисления страховых выплат в пенсионный фонд.

Таким образом, Алёхин В.В. фактически выполнял трудовые обязанности, тождественные трудовым обязанностям врача хирурга в хирургическом отделении больницы.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что период прохождения интернатуры подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подсчету в льготном порядке: год работы как год и шесть месяцев, поскольку специализацию истец проходил в отделении хирургии.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Проверяя доводы сторон в этой части, суд первой инстанции установил, что с 13 января 2003 года по 08 февраля 2003 года, с 14 апреля 2008 года по 07 мая 2008 года, с 04 марта 2013 года по 04 апреля 2013 года Алехин В.В. проходил курсы повышения квалификации.

Учитывая, что истец направлялся на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением лечебной деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд, суд обоснованно пришел к выводу о включения указанных периодов нахождения истца Алехина В.В. на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как усматривается из трудовой книжки, Алёхин В.В. с 03.07.1995 был принят на должность врача - хирурга, а также по совместительству врачом–хирургом стационара на 0,25 ставки (л.д.15).

При рассмотрении дела судом установлено, что в спорный период работы Алёхин В.В. в числе прочих обязанностей врача-хирурга поликлиники, в стационаре проводил операции при различной хирургической патологии требующей оперативного лечения, ежедневно проводил осмотр больных, назначал и контролировал необходимое лечение, для оказания круглосуточной хирургической помощи населению района осуществлял работу во внеурочное время.

Указанные обстоятельства подтверждены: выписками из журналов планового, экстренного операционного вмешательства хирургического отделения Болховской ЦРБ, информацией о времени экстренных вызовов хирурга Алёхина В.В., сравнительной информацией о количестве участия в плановых и экстренных операциях хирургов ФИО7, ФИО8, Алёхина В.В., заявлениями Алёхина В.В. о разрешении замещения в размере 0,25 - 0,5 ставки врача-хирурга стационара на время отпуска основного работника, приказами главврача Болховской ЦРБ о разрешении совмещения, выполнения работ во внеурочное время, разрешении замещения основного работника на период его отпуска, должностной инструкцией врача-хирурга поликлиники и должностной инструкцией врача-хирурга Болховской ЦРБ, а также показаниями допрошенных в качестве свидетелей по делу заведующего хирургическим отделением Болховской ЦРБ ФИО7 и работавшей до 2010 года зам.главного врача Болховской ЦРБ ФИО9(л.д.24-50,т.1, т.2 л.д.131,137)

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Алёхин В.В., в период с 01 ноября 1999 года по 31 мая 2013 года работая в должности врача - хирурга хирургического кабинета поликлиники на 1,0 ставки с совместительством должности врача - хирурга стационара на 0,25 ставки, фактически выполнял работу оперирующего врача - хирурга в хирургического отделении Болховской ЦРБ в объёме сопоставимом с объёмом работы врача - хирурга хирургическом отделения Болховской ЦРБ, работающим на полную ставку.

При изложенных обстоятельствах, суд обоснованно включил спорный период в специальный стаж истица.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона.

Всем представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с которой судебная коллегия согласна.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильные выводы суда, а, следовательно, не могут служить основанием для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Болховского районного суда Орловской области от 09 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Болховском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья Судьи