Не определен по делу № 2-218/2015 ~ М-206/2015 от 08.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2015 года с. Новобелокатай

Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Садыкова Ф.С., с участием помощника прокурора Белокатайского района РБ Казачковой А.В., при секретаре Прохоровой Е.Г., рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Белокатайского района РБ о признании бездействия должностных лиц Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее по тексту Белокатайский РО УФССП по РБ или Белокатайская ССП) незаконным,

у с т а н о в и л:

В своем вышеуказанном заявлении прокурор предлагает признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Белокатайского РО СП УФССП по РБ Вагановой Н.Н., судебных приставов-исполнителей Елисеевой А.В., Берсеневой Н.И., Кинева А.В. по исполнительным производствам: №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7, №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8 Возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Ваганову Н.Н. обязанность по устранению нарушений прав взыскателя путем обеспечения принятия мер предусмотренных законом по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в судебном приказе от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, судебном приказе от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8, постановлении о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в отношении ФИО7 Возложить на судебных приставов-исполнителей Белокатайского РО СП УФССП по РБ Елисееву А.В., Берсеневу Н.И., Кинева А.В. обязанность по устранению нарушений прав взыскателя путем совершения всех предусмотренных законом исполнительских действий по исполнительным производствам №, №, № в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявления прокурор указал, что прокуратурой Белокатайского района проведена проверка соблюдения Белокатайским РО УФССП по РБ законодательства об исполнительном производстве.

Установлено, что начальником отдела – старшим судебным приставом Вагановой Н.Н. судебными приставом-исполнителем Киневым А.В., Елисеевой А.В., Берсеневой Н.И. допущено бездействие по исполнительным производствам.

Исполнительное производство № находящееся в производстве судебного пристава-исполнителя Кинева А.В., в отношении ФИО7 о взыскании налогов в размере <данные изъяты> руб., возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Межрайонной инспекции ФНС № 2 по РБ от ДД.ММ.ГГГГ г, содержит: постановление о возбуждении исполнительного производства, сведения о наличие либо отсутствии у должника лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов от ДД.ММ.ГГГГ г.

Исполнительное производство № находящееся в производстве судебного пристава-исполнителя Елисеевой А.В., в отношении ФИО2 о взыскании транспортного налога в размере <данные изъяты> руб., возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району от ДД.ММ.ГГГГ (решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ содержит: сопроводительное письмо Межрайонной ИФНС России № 2 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением судебного приказа, расшифровки задолженности, ходатайство о наложении ареста на имущество должника, постановление о возбуждении исполнительного производства, сведения о наличии либо отсутствии у должника лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, находящееся в производстве судебного - пристава исполнителя Берсеневой Н.И., в отношении ФИО8 о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере <данные изъяты> рубля,возбужденном ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району от ДД.ММ.ГГГГ (решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) содержит: сопроводительное письмо Межрайонной ИФНС России № 2 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением судебного приказа, расшифровки задолженности, постановление о возбуждении исполнительного производства, сведения о наличии либо отсутствии у должника лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов от ДД.ММ.ГГГГ.

Иных материалов исполнительные производства не содержат, судебным приставом мероприятия по своевременному и полному исполнению судебных актов не проводились.

Указанные исполнительные производства до настоящего времени не окончены, находятся в производстве судебных – приставов исполнителей Елисеевой А.В, Берсеневой Н.И., Кинева А.В.

Судебными приставами-исполнителями Белокатайского РО УФССП по РБ Елисеевой А.В., Берсеневой Н.И., Киневым А.В. допущено бездействие по исполнительным производствам №, №, №.

Нарушение закона судебными приставами-исполнителями Елисеевой А.В., Берсеневой Н.И., Кинева А.В. стало возможным в условиях бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Вагановой Н.Н., которой в нарушение ст. 1, ч.2 ст.10 Федерального закона «О судебных приставах» не обеспечено принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительных документов.

Прокурор в судебном заседании заявление поддерживает по этим же основаниям.

Начальник – старший судебный пристав Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по РБ Ваганова Н.Н. на судебном заседании заявление прокурора признала в полном объеме, пояснила, что из-за большого объема работ получилась такая ситуация, судебным приставам – исполнителям Киневу А.В., Елисеевой А.В., Берсеневой Н.И. она как руководитель сообщила о дне судебного заседания приставам, Берсенева Н.И. и Кинев А.В. в судебное заседание не могут прийти так как находятся в отпуске.

В судебное заседание приставы –исполнители Кинев А.В., Елисеева А.В., Берсенева Н.И., а также должники ФИО7, ФИО8, ФИО2. не явились, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав явившихся в суд участников процесса, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов исполнителей его действия (бездействие) подается в течение 10- дней со дня вынесения судебным приставом – исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия, либо отказа в отводе, лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10- дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесения постановления, совершения действий (без действия).

К бездействию относится неисполнение органов государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Суд считает, что бездействие, в случае, если конкретное решение или постановление не выносились, носит длящийся характер. Прокурор обжалует бездействие судебных приставов-исполнителей, установленное по акту проверки от 06.04.2015г.

Поэтому суд считает, что срок обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей не пропущен.

В судебном заседании установлено:

Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ (в отношении ФИО2) содержит: сопроводительное письмо Межрайонной ИФНС России № 2 от ДД.ММ.ГГГГ года, судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ г., расшифровка задолженности, ходатайство о наложении ареста на имущество должника от ДД.ММ.ГГГГ г., постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., сведения о наличии либо отсутствии у должника лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов от ДД.ММ.ГГГГ г.

Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ ( в отношении ФИО8) содержит: сопроводительное письмо Межрайонной ИФНС России № 2 от ДД.ММ.ГГГГ г., судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ г., расшифровка задолженности, постановление о возбуждении исполнительного производства 14.05.2014, сведения о наличии, либо отсутствии у должника, лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов от ДД.ММ.ГГГГ года.

Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ ( в отношении ФИО7) содержит: постановление Межрайонной инспекции ИФНС № 2 по РБ о взыскании налога от ДД.ММ.ГГГГ г., расшифровка задолженности, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., сведения о наличии, либо отсутствии у должника лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов от ДД.ММ.ГГГГ г.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что указанные исполнительные производства иных материалов не содержат, судебными приставами – исполнителями мероприятия по своевременному и полному исполнению судебных актов не проводились.

Действия судебного пристава-исполнителя, которые он может совершить в рамках исполнения судебного решения, строго регламентированы Законом "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом "О судебных приставах", действия начальника отдела регламентированы Федеральным законом "О судебных приставах".

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительное производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Полномочия старшего судебного пристава-исполнителя определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которой старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 36 ч. 1 данного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Суд, оценив представленные сторонами документы, приходит к выводу о том, что судебным приставом -исполнителем, фактически с момента возбуждения исполнительного производства и до момента проведения проверки т.е. до 06.04.2015 года, не совершались исполнительные действия, связанные с обеспечением исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, следует учесть, что начальник Белокатайского РО СП УФССП по РБ Ваганова Н.Н. с актом о проведении прокуратурой Белокатайского район РБ проверки от 06.04.2015 года ознакомлена, с нарушениями согласна, в связи с чем она подтверждает обстоятельства, изложенные в заявлении прокурора.

Суд признает незаконным бездействие старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП Вагановой Н.Н. по исполнительными производствам №, №, №, выразившееся в не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами –исполнителями исполнительных документов. Суд исчисляет дату бездействия начальника Белокатайского РО УФССП по РБ Вагановой Н.Н. с даты исполнения ею своих обязанностей по должности – с 24 декабря 2014 года.

По представленным в суд подлинникам исполнительных производств в суде установлено, что :

Постановление Межрайонной инспекции ФНС № 2 в отношении ФИО7, находится в производстве Кинева А.В. с ДД.ММ.ГГГГ г.

Судебный приказ в отношении ФИО8 находился на производстве у Салихова О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ находится в производстве у Берсеневой Н.И.

Судебный приказ в отношении ФИО2 находился в производстве ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ находится в производстве у Елисеевой А.В.

Суд при вынесении решения учитывает данные обстоятельства.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших обращению в суд, возлагается на орган и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно также ст. 150 ГПК РФ суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, благодаря бездействию начальника Белокатайской ССП Вагановой Н.Н. судебным приставом –исполнителем не принимались все предусмотренные законом меры принудительного исполнения по исполнительных документов в требуемый срок и требований действующего законодательства.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым установить срок в - один месяц для принятия мер начальником Белокатайского РО УФССП Вагановой Н.Н. - для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод взыскателя по данным исполнительным производствам. При определении срока суд учитывает характер дела и действий, которые необходимо принять в целях устранения допущенного нарушения прав и свобод.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление прокурором подано в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление прокурора Белокатайского района РБ о признании бездействия должностных лиц Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан незаконным.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Белокатайского РО СП УФССП по РБ Вагановой Н.Н. по исполнительным производствам: №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7, №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Белокатайского РО СП УФССП по РБ Кинева А.В. по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ. года на основании постановления Межрайонной инспекции ФНС № 2 по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Белокатайского РО СП УФССП по РБ Елисеевой А.В. по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка по Белокатайскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Белокатайского РО СП УФССП по РБ Берсеневой Н.И. по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка по Белокатайскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

Возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Ваганову Н.Н. обязанность по устранению нарушений, путем обеспечения принятия мер, предусмотренных законом по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных приказов и постановления.

Возложить на судебных приставов-исполнителей Белокатайского РО СП УФССП по РБ Елисееву А.В., Берсеневу Н.И., Кинева А.В. обязанность по устранению нарушений прав взыскателя путем совершения всех предусмотренных законом исполнительских действий по исполнительным производствам №, №, № в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы жалоба и представление в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Судья: подпись Ф.С. Садыков

<данные изъяты>

<данные изъяты>