Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-312/2019 ~ М-255/2019 от 17.04.2019

                             УИД 24RS0026-01-2019-000297-91

                              № 2-312/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года                             с. Каратузское

    Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Чугунникова Е.В.,

при секретаре Улеевой С.Г.,

с участием истца Подила М.И.,

представителя ответчика Доценко Т.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подила М. И. к Управлению социальной защиты населения администрации Каратузского района об оспаривании решения об отказе в предоставлении денежной компенсации расходов проезда к месту проведения обследования инвалида,

УСТАНОВИЛ:

Подила М.И. обратилась в суд с иском к УСЗН администрации Каратузского района, указав, что является инвалидом и проживает на территории Каратузского района с 1994 года. 11.04.2019 года ответчиком ей отказано в выплате денежной компенсации расходов проезда к месту проведения обследования инвалида, по причине отсутствия места жительства на территории Красноярского края.

    Данный отказ считает незаконным, так как проживает на территории Каратузского района с 1994 года, и имеет регистрацию по месту пребывания с 29.01.2019 года так же на территории Каратузского района.

    По указанному основанию просит признать незаконным решение УСЗН администрации Каратузского района от 11.04.2019 и обязать предоставить ей соответствующую компенсацию.

    В судебном заседании истец Подила М.И. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что постоянно проживает на территории Каратузского района с 1994 года в своем доме, в том числе была зарегистрирована по месту жительства в д.Ключи до 27.09.2018 года. В указанную дату она по просьбе дочери снялась с регистрационного учета и зарегистрировалась по месту жительства на территории р.Хакасия. Фактически никуда из села, кроме времени лечения, не выезжала, что подтверждается администрацией Лебедевского сельсовета. С 30.01.2019 года по 30.01.2020 года она вновь зарегистрировалась по месту пребывания в д.Ключи. Просила удовлетворить исковые требования. 09.04.2019 года она обратилась в УСЗН администрации Каратузского района с заявлением о денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту медицинского обследования, в удовлетворении которого ей было отказано. Данной социальной помощью на территории р.Хакасия не пользовалась, все льготы, как инвалид, получает на территории Каратузского района.

    Представитель ответчика- Управления социальной защиты населения администрации Каратузского района- Доценко Т.И. (полномочия подтверждены доверенностью) иск не признала. Суду пояснила, что положения Закона Красноярского края «О социальной поддержке инвалидов» предусматривают выплату рассматриваемой компенсации инвалидам, имеющим место жительства на территории Красноярского края. Подила М.И. с 27.09.2018 года зарегистрирована по месту жительства на территории р.Хакасия, соответственно нормы указанного закона Красноярского края на неё не могут быть распространены. При этом не оспаривает того, что на момент подачи заявления 09.04.2019 года истец проживала в д.Ключи Каратузского района.

    Министерство социальной политики Красноярского края своего представителя в суд не направило, мнения по требованиям не выразило.

    Суд с учетом надлежащего извещения третьего лица полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

    Свидетель со стороны истца <свидетель 1> в судебном заседании показал, что постоянно проживает в д.Ключи Каратузского района. С 1994 года в указанной деревне так же постоянно проживает Подила М.И. С Подила он хорошо знаком, так как на протяжении нескольких последних лет оказывает последней услуги по заготовке сена для хозяйства. При этом количество содержащихся у Подила животных, не позволяет ей надолго отлучаться из дома.

    Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    В силу ст. 3 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании п. «б» ч. 1 ст. 3.2 Закона Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2707 Закона Красноярского края «О социальной поддержке инвалидов» инвалиды (в том числе дети-инвалиды), имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на денежную компенсацию расходов на оплату проезда в пределах Российской Федерации к месту проведения медицинского обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно при отсутствии права на аналогичные меры социальной поддержки (социальные услуги) в соответствии с федеральным законодательством.

Частью 7 указанной статьи также определено, что Порядок определения размера денежной компенсации расходов на оплату проезда инвалидам (в том числе детям-инвалидам) к месту проведения лечения гемодиализом, медицинского обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно, а также порядок ее предоставления устанавливается Правительством Красноярского края.

Законом Красноярского края от 09.12.2010 N 11-5397 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан" органам местного самоуправления муниципальных районов переданы государственные полномочия, включая полномочия по назначению (отказу в назначении) мер социальной поддержки инвалидам в соответствии с Законом края от 10.12. 2004 года N 12-2707 "О социальной поддержке инвалидов".

Приказом министерства социальной политики Красноярского края от 04.08.2015 N 37-Н "Об утверждении Административного регламента предоставления органами местного самоуправления по переданным полномочиям государственной услуги по назначению инвалидам (в том числе детям-инвалидам) денежной компенсации расходов на оплату проезда в пределах Российской Федерации к месту проведения медицинского обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно" определено, что предоставление государственной услуги осуществляется органами социальной защиты населения в части приема документов и назначения денежной компенсации.

Судом установлено, что истец Подила М. И. является инвалидом <...> (с <...>.2018 года).

Согласно сведениям, содержащимся в паспорте Подила М.И., последняя с 25.10.2005 года зарегистрирована по месту жительства в д.Ключи Каратузского района Красноярского края, затем 27.09.2018 года снята с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрирована по месту жительства в г.Черногорске Республики Хакасия. Одновременно Подила М.И. зарегистрирована в д.Ключи Каратузского района по месту пребывания с 30.01.2019 по 30.01.2020 года.

Из справки администрации Лебедевского сельсовета Каратузского района также следует, что Подила М.И. постоянно проживает в д.Ключи Каратузского района.

    09.04.2019 года истец обратилась в УСЗН администрации Каратузского района с заявлением о предоставлении денежной компенсации расходов на оплату проезда в пределах Российской Федерации к месту проведения медицинского обследования и обратно, приложив к нему копию паспорта гражданина РФ, вышеуказанное свидетельство о регистрации по месту пребывания, справку об инвалидности, направление на медицинское обследование от 24.03.2019 года, а так же документы, подтверждающие понесенные расходы к месту проезда автомобильным транспортом общего пользования.

    Руководителем УСЗН администрации Каратузского района в письме от 11.04.2019 года Подила М.И. отказано в предоставлении рассматриваемой компенсации в связи с регистрацией по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации и рекомендовано обратиться в суд для установления факта проживания на территории Красноярского края.

    Указанный отказ суд находит основанным на неверном толковании норм Закона Красноярского края от 10.12. 2004 года N 12-2707 "О социальной поддержке инвалидов".

    Как следует из положения ст.3.2 указанного закона рассматриваемые меры социальной поддержки предоставляются инвалидамм имеющим место жительства на территории Красноярского края, при этом данный закон не связывает данное обстоятельства с регистрацией гражданина по месту жительства.

    В силу ст. 20 ГК РФ жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

    Таким образом, сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства в определённом месте в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, безусловно, не подразумевает под собой, что данное место является местом жительства.

    Материалами гражданского дела с достоверностью установлено, что на момент подачи заявления от 09.04.2019 года Подила М.А. постоянно проживала в д.Ключи Каратузского района Красноярского края, что подтверждается сведениями органа местного самоуправления, показаниями свидетеля и фактически было известно УСЗН администрации Каратузского района и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. К тому же истец временно зарегистрирован по месту пребывания в д.Ключи и предоставила соответствующее свидетельство в орган социальной защиты.

    Таким образом, судом установлено, что Подила М.И. на момент её обращения имела место жительства на территории Красноярского края.

Иных препятствий для получения мер социальной поддержки в виде предоставления денежной компенсации расходов на оплату проезда в пределах Российской Федерации к месту проведения медицинского обследования и обратно ответчиком не приводится и судом не установлено.

При таком положении, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований к отказу в предоставлении Подила М.И. рассматриваемых мер социальной поддержки, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ,

                    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Подила М.И. удовлетворить:

    - признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения администрации Каратузского района в предоставлении денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения медицинского обследования, выраженный в письме от 11.04.2019 года № <...>;

    - возложить на Управление социальной защиты населения администрации Каратузского района обязанность по предоставлению Подила М. И. на основании заявления от 09.04.2019 года денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения медицинского обследования в порядке, предусмотренном ст. 3.2 Закона Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2707 «О социальной поддержке инвалидов».

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (27.05.2019), через Каратузский районный суд.

Председательствующий                        Е.В.Чугунников