Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2496/2013 ~ М-1682/2013 от 07.05.2013

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 28 октября 2013 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Дейхиной С.И.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Ильиной О.А.,

при секретаре Токаревой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Ленинского района г. Красноярска к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № *» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № *», МБУЗ «Городская детская поликлиника № *» о возложении обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам помещения медицинского кабинета, возложении обязанности передать помещение медицинского кабинета МБУЗ «Городская детская поликлиника № *», обязании МБУЗ «Городская поликлиника № *» в срок до * получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу места нахождения помещения, необходимого для осуществления указанной деятельности в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № *».

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об образовании в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № *», расположенном по адресу: *, установлено, что медицинское помещение в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № *» не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, медицинское помещение МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № *» не передано МБУЗ «Городская детская поликлиника № *», у МБУЗ ««Городская детская поликлиника № *» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения помещения, необходимого для осуществления указанной деятельности, в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № *».

В последствии истец уточнил исковые требования, просил исключить из резолютивной части искового заявления требование к МБУЗ «Городская детская поликлиника № *» о возложении обязанности на МБУЗ «Городская детская поликлиника № *» в срок до * получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу места нахождения помещения, необходимого для осуществления указанной деятельности в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № *».

В последствии истец вновь уточнил исковые требования, просил обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № *» предоставить помещение медицинского кабинета муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская детская поликлиника № *» в течение одного года со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Ильина О.А. исковые требования с учетом их уточнений поддержала полностью, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № *» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо – представитель МБУЗ «Городская детская поликлиника № *» Скакунов Д.С. (полномочия подтверждены), о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо – представитель администрации г. Красноярска, о времени и месте извещался своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств, заявлений не поступало.

При указанных обстоятельствах суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ, против чего истец не возражал.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (далее -Положение о лицензировании медицинской деятельности), медицинскую деятельность составляют работы (услуги), которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехногенной), скорой (в том числе скорой специализированной). Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

В соответствии с п.п. «г» п. 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности для получения лицензии соискатель лицензии предоставляет в лицензирующий орган сведения о наличии выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения соискателем лицензии заявленных работ (услуг).

В соответствии с п. 8 Положения о лицензировании медицинской деятельности при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении указывается новый адрес.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм медицинское обслуживание осуществляется на основании лицензии на ведение медицинской деятельности, выданной для конкретного лечебного учреждения по месту нахождения на праве собственности или ином законном основании здания, помещения, оборудования и другого материально-технического оснащения, необходимого для осуществления указанной деятельности.

В соответствии п. 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПин) 2.1.3.2630-10 медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ. Обязательным условием для принятия решения о выдачи лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам зданий, строений, сооружений помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

С учетом изложенного, в целях обеспечения прав обучающихся на получение качественной медицинской помощи, а также лицензирования медицинским учреждением медицинской деятельности в образовательном учреждении, образовательное учреждение обязано предоставить учреждению здравоохранения медицинское помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим требованиям.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № *» является юридическим лицом, осуществляющим образовательную и финансово-хозяйственную деятельность, владеет на праве оперативного управления зданием по адресу: *.

Медицинское обслуживание осуществляется в соответствии с договором о сотрудничестве от * медицинским персоналом Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника № *».

Согласно п. 2.2.1 данного договора предусмотрена обязанность МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № *» предоставить помещение для организации деятельности медицинского кабинета, отвечающее необходимым санитарно-гигиеническим требованиям, согласно нормам санитарных правил, создать в образовательном учреждении необходимые условия для работы медицинского работника.

Медицинский кабинет в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № *» функционирует, расположен на первом этаже учреждения единым блоком. В состав медицинского блока входят следующие помещения: - медицинский кабинет площадью * кв.м., процедурный кабинет площадью * кв.м. Медицинский кабинет имеет самостоятельный выход из коридора.

Согласно выводам экспертного заключения * от *, медицинские помещения, оборудование и иное имущество медицинского блока МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № *», расположенные по адресу * для осуществления медицинской деятельности по осуществлению работ (услуг), выполняемых: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении первичной медико-социальной помощи, соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Доказательств нарушений прав детей, посещающих МБДОУ «Детский сад № *» на жизнь и здоровье, гарантированные Конституцией РФ и Законом РФ «Об образовании» прокурором не представлено.

В соответствии п. 4 ст. 51 Закона «Об образовании» медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Данные нормы закона детализированы в Типовом положении об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. N 196. Согласно п. 23 Типового положения медицинское обслуживание обучающихся в общеобразовательном учреждении обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен органом здравоохранения за этим общеобразовательным учреждением и наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся.

Поскольку нормами Закона «Об образовании» нет указания на то, что образовательное учреждение обязано предоставить помещение медицинского кабинета учреждению здравоохранения, учитывая что кабинет предоставлен МБУЗ «Городская детская поликлиника № *» и в нем ведется работа с детьми, посещающими МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № *» суд также не находит оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении обязанности на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № *» предоставить помещение медицинского кабинета МБУЗ «Городская детская поликлиника № *».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Красноярска к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № *» о возложении обязанности предоставить помещение медицинского кабинета МБУЗ «Городская детская поликлиника № *», - отказать.

Ответчик, не принимавший участия в рассмотрении дела, в семидневный срок со дня получения копии заочного решения вправе обратиться в суд, принявший решение, с заявлением о его отмене.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: С.И. Дейхина