Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3386/2018 от 27.11.2018

Судья Зацепилина Е.В. Дело № 33-3386/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2018 года город Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рогожина Н.А.,

судей Герасимовой Л.Н., Коротченковой И.И.,

при секретаре Киселевой А.В.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Морозовой Людмилы Владимировны к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 19 октября 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Морозовой Людмилы Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за Морозовой Людмилой Владимировной право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Морозовой Людмиле Владимировне с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Морозовой Людмилы Владимировны расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей».

Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Пальчиковой И.В., возражение на жалобу Морозовой Л.В., судебная коллегия

установила:

Морозова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и <адрес> (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование иска указала, что <дата> она обратилась с заявлением в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с <дата> по <дата>. В удовлетворении заявления ей было отказано ввиду того, что населенный пункт - д. <адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р.

Полагала, что отказ в досрочном назначении пенсии является незаконным, поскольку ранее д. Пахомова называлась д. Пахомово, которая поименована в Перечне № 237-Р от 28.12.1991.

По изложенным основаниям Морозова Л.В. просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии с момента возникновения права.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что согласно данным паспорта Морозовой Л.В. в период с <дата>. по настоящее время истец зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данный населенный пункт не поименован Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Полагает, что бесспорных доказательств проживания Морозовой Л.В. в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС истцом не представлено. Решение суда вынесено на косвенных доказательствах и показаниях свидетелей.

Считает, что Морозова Л.В. права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьёй 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец не имеет.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8, пункту 12 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Согласно части 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

Статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 3 Федерального закона №5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, применявшемуся до 01.02.1998 к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС относился населенный пункт – <адрес>.

Из материалов дела следует, что <дата> Морозова Л.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от <дата>, а также согласно письму № от <дата> ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области отказало Морозовой Л.В. в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по тем основаниям, что <адрес>, не поименована в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р.

Согласно паспорту гражданина РФ на имя Морозовой Л.В., а также паспорту сына Морозовой Л.В. – Г.П.А., <дата> года рождения, местом их рождения является «<адрес>» <адрес>. Морозова Л.В. зарегистрирована с <дата> по адресу: <адрес>. Г.П.А. по указанному адресу зарегистрирован с <дата>.

Согласно домовой книге № от <дата> Морозова Л.В. зарегистрирована с <дата> по адресу: <адрес>

Из справок № от <дата> администрации Пахомовского сельского поселения <адрес>, усматривается, что Морозова Л.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> <дата> по настоящее время.

Постановлением главы администрации Пахомовского сельского поселения от <дата> № деревне «<...>» присвоен адрес деревня «<...>».

Из справки администрации <адрес> № от <дата> следует, что в соответствии с законом №466-03 от 28.12.2004 и постановлением Пахомовского сельского Совета народных депутатов №13/27-СС от 08.09.2004 «О статусе границ и административном центре муниципального образования сельского поселения Пахомовское» в границы сельского поселения входит населенный пункт «д. <...>», ранее имевший название «<...>».

Согласно похозяйственным книгам <...> <...> Морозова Л.В. и её сын Г.П.А. проживали в д. <адрес>.

Из похозяйственной книги № за <дата> годы усматривается, что в период с <дата> годы Морозова Л.В. (до брака имевшая фамилию Тараскина) также проживала в <адрес>, являлась членом семьи своего отца Т.В.В.

Разрешая спор и установив вышеизложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Морозовой Л.В., поскольку обоснованно исходил из достоверно установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что в период с <дата> по настоящее Морозова Л.В. проживает в д. <адрес>, а именно на территории, которая с <дата> по <дата> относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обоснованно приняв во внимание, что д. <...> и д. <...> <адрес> фактически являются одним и тем же населенным пунктом, в связи с чем является обоснованным её заявление о досрочном назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года, т.е. по достижении ею возраста 52 лет, а именно с <дата>.

По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного судебного решения, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, не опровергают выводов суда, в которых проанализировано законодательство регулирующее спорные правоотношения, и дана надлежащая правовая оценка представленным доказательствам, с которыми судебная коллегия согласна.

При разрешении спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 19 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи