Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-85/2019 (33-3612/2018;) от 25.12.2018

Судья Зацепилина Е.В. Дело № 33-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2019 года г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.

судей Жидковой Е.В., Коротченковой И.И.

при секретаре Чигазовой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подземельных Юрия Алексеевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 11.10.2018, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Подземельных Ю.А., исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Подземельных Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование требований указал, что ответчиком ему отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж.

Страховой стаж исчислен ответчиком как 25 лет 08 месяцев 11 дней, а стаж на соответствующих видах работ - 10 лет 06 месяцев 02 дня.

При этом, в специальный стаж не был зачтен период прохождения военной службы по призыву с 15.11.1983 по 21.12.1985, период обучения в среднем профессионально-техническом училище № с 02.02.1986 по 01.07.1986.

С данным отказом истец не согласен.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд включить в льготный стаж период службы в армии с 15.11.1983 по 21.12.1985, период обучения в профессионально-техническом училище № с 02.02.1986 по 01.07.1986 и обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату пенсии с момента возникновения права - с 31.07.2018.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца периодов службы по призыву и обучения в профессиональном училище, как вынесенного с нарушением норм материального права.

Считает, что спорные периоды не подлежали включению в специальный стаж истца, поскольку суд необоснованно применил Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения, в виду следующего.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующим с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 указанного выше Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код 2290000а-12680).

Из материалов дела следует, что 02.07.2018 Подземельных Ю.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 20.07.2018 Подземельных Ю.А. отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности льготного стажа работы.

Пенсионным органом не был не зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период обучения истца в училище на каменщика с 01.02.1986 по 01.07.1986, а также период прохождения военной службы с 15.11.1983 по 21.12.1985.

Судом установлено, что 01.01.1982 Подземельных Ю.А. был принят шофером в штат колхоза <...>, 05.11.1983 уволен в связи с призывом в Советскую армию.

В период с 15.11.1983 по 21.12.1985 истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР.

С 02.02.1986 по 01.07.1986 Подземельных Ю.А. проходил обучение в среднем профессионально-техническом училище № на каменщика.

03.07.1986 Подземельных Ю.А. был принят на работу каменщиком 4-го разряда в Строительное управление № треста «Мосстрой» № Главмоспромстроя, где работал по 20.10.1987.

Удовлетворяя исковые требования Подземельных Ю.А. в части включения периодов учебы и службы в армии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд обоснованно исходил из того, что в период службы истца в Вооруженных Силах СССР и обучения в профессионально-техническом училище действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. «к» и «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР, обучение в училищах системы профессионального технического образования.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением, период прохождения службы и обучения в училище профессионального-технического образования может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе с тяжелыми условиями труда, а именно к работе каменщика.

Поскольку действовавшее в период прохождения службы и обучения истца правовое регулирование в области пенсионного обеспечения предусматривало возможность зачета периода службы и обучения в специальный стаж, суд первой инстанции пришел правильному выводу о том, что имеются основания для включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласна.

Установив, что с учетом включения периодов учебы и службы в армии в стаж истца право Подземельных Ю.А. на досрочную пенсию на момент достижения им возраста 53 года не возникло, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с 31.07.2018.

По изложенным основаниям, доводы апелляционной жалобы о незаконности включения судом периода прохождения службы в армии в специальный стаж судебная коллегия отклоняет как несостоятельные.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 11.10.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё