Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-850/2019 от 13.09.2019

                                                                                                                             Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«13» сентября 2019 года                                                                               г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Мальцева Александра Александровича, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 13 сентября 2019 года на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении Мальцева А.А., предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения по делу об административном правонарушении невозможны, в связи с неправильным составлением протокола, и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из положений ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном.

03 сентября 2019 года участковым уполномоченным полиции первого отделения ОУУП и ПДН УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому в отношении Мальцева А.А. составлен протокол об административном правонарушении № 01/2729/19/974479/19, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 5).

Согласно событию административного правонарушения, как оно изложено в протоколе, 01 сентября 2019 года около 16 час. 30 мин. в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Капитана Беляева, в районе д. № 19 оперуполномоченным ОУР УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому капитаном полиции Извезковым Е.С. и оперуполномоченным ОУР Коровиным, был остановлен гражданин Мальцев А.А., похожий по приметам по ориентировке № 1630/19 от 01 сентября 2019 года по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК РФ. Данному гражданину были предъявлены служебные удостоверения и предложено назвать фамилию, имя отчество, на что Мальцев А.А. отказался назвать свои данные, после чего сотрудниками ОУР было предложено протий с ними в отдел полиции, расположенный на ул. Ленинградской, д. 77. Мальцев А.А. отказался проследовать в отдел полиции и попытался скрыться, тем самым оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции, находящихся при исполнении своих служебных обязанностей.

        Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в неповиновении исключительно законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовании исполнению им служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, основной формой фиксации доказательств по делу об административных правонарушениях, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, определяется объем инкриминируемых лицу действий и их юридическая квалификация.

Составленный по данному делу протокол об административном правонарушении не содержит сведений о месте службы, звании, инициалов оперуполномоченного ОУР Коровина, требования которого не исполнены Мальцевым А.А., что не позволяет установить факт его нахождения при исполнении служебных обязанностей в период изложенного в протоколе события правонарушения, а также затрудняет вызов, в случае необходимости, в судебное заседания для допроса в качестве свидетеля.

Кроме того, из рапорта капитана полиции Извезкова Е.С. следует, что им и Коровиным предъявлялись Мальцеву А.А. разные требования. Так, капитаном полиции Извезковым Е.С. изначально было предъявлено Мальцеву А.А. требование назвать свои фамилию, имя, отчество, а впоследствии каждый сотрудник полиции предъявил требование проследовать в отдел полиции.

Однако, изложенные в рапорте обстоятельства не нашли своего отражения при описании события административного правонарушения, вмененного протоколом Мальцеву А.А.

Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий по указанной в нем норме, нарушает право Мальцева А.А. на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также дает основания для признания протокола недопустимым доказательством.

Допущенные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, возможность их устранения в ходе рассмотрения дела отсутствует, поскольку судья не вправе выходить за рамки предъявленного обвинения.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, личность Мальцева А.А. установлена на основании паспорта серия 3005 № 350665, выданного 11 мая 2005 года ОВД Елизовского РМО Камчатском области.

Вместе с тем, представленное на рассмотрение дело не содержит копии паспорта Мальцева А.А., на основании которого можно было бы установить его личность.

Учитывая строго разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не вправе и не должен возлагать на себя функцию обвинения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу изложенного, дело об административном правонарушении в отношении Мальцева А.А. по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит возвращению в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в связи с неправильным составлением протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому дело об административном правонарушении в отношении Мальцева Александра Александровича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                                                                               Р.П. Лаевская