Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7586/2017 от 16.08.2017

Дело <номер обезличен>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 05 декабря 2017 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи	ФедороваО.А.
при секретаре	КиреевойВ.В.
с участием
истца	КонстантиноваА.Н.
представителя ответчика ГУ МВД Р. по <адрес обезличен>	УшараулиЕ.Н.
представитель ответчика О. РФ по <адрес обезличен>	КолесниковойИ.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константинова А. Н. к ГУ МВД Р. по <адрес обезличен>, отделу МВД Российской Федерации по <адрес обезличен> о признании приказа и расчета выслуги лет в части недействительными, о включении в стаж государственной службы периодов работы и перерасчете пенсии в льготном исчислении,

установил:

КонстантиновА.Н. обратился в суд с иском к ГУ МВД Р. по <адрес обезличен> о признании приказа и расчета выслуги лет в части недействительными, о включении в стаж государственной службы периодов работы и перерасчете пенсии в льготном исчислении.

В обоснование иска указано, что истец являлся сотрудником органов внутренних дел с 14.02.1994г. по 25.05.2017г. и проходил службу в Отделе МВД Р. по <адрес обезличен> ГУ МВД Р. по <адрес обезличен>, где занимал должности, в том числе с 20.06.2000г. по 01.11.2002г. и с 14.12.2002г. по 10.04.2008г. должность - милиционер охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел <адрес обезличен> ГУВД <адрес обезличен>.

При увольнении из органов внутренних дел 25.05.2017г. был произведен расчет выслуги лет: календарная - 25 лет, 03 месяца, 11 дней; льготная - 25 лет, 11 месяцев, 24 дня; трудовой стаж - 25 лет, 11 месяцев, 24 дня, что отражено в расчете и приказе об увольнении, с которым истец ознакомлен.

Истец считает нарушенным его права, поскольку не был включен период службы с 20.06.2000г. по 01.11.2002г. и с 14.12.2002г. по 10.04.2008г. на должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел <адрес обезличен> ГУВД <адрес обезличен> в льготную выслугу лет, из расчета один месяц службы за полтора месяца, в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений "Постановление Правительства РФ от <дата обезличена> N 690).

При обращении с данным вопросом, сотрудники центра пенсионного обслуживания ГУ МВД Р. по <адрес обезличен> иУправления по работе с личным составом ГУ МВД Р. по <адрес обезличен> сослались на Приказ МВД Р. <номер обезличен> от 20.12.2016г. "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", где в списке должностей указанной должности нет, а есть должность - полицейский (милиционер), но не милиционер охранно-конвойной службы ИВС и льготная выслуга за указанный период не положена.

Между тем, в данном приказе, в пункте 200 указаны иные должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Должности в изоляторах временного содержания подозреваемых обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования, подозреваемых обвиняемых (в том числе в территориальных органах МВД Р., не имеющих изоляторов временного содержания подозреваемых обвиняемых), не предусмотренные типовыми штатными расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в жененные по согласованию с МВД Р..

Во время своей службы, в том числе в период с 20.06.2000г. по 10.04.2008г. истец осуществлял конвоирование подозреваемых и обвиняемых в суды и следственные изоляторы на следственные мероприятия, осуществлял их охрану на внутреннем посту у камер ИВС, однако при выходе на пенсию, был лишен значительной части трудового стажа, что влияет на размер пенсии, которую истец получает.

В судебном заседании истец КонстантиновА.Н. поддержал требования, изложенные в заявлении, и просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД Р. по <адрес обезличен> УшараулиЕ.Н. просила в иск отказать, представив письменные возражения по иску.

В судебном заседании представитель ответчика О. РФ по <адрес обезличен> КолесниковаИ.И. иск Константинова А.Н. просила оставить без удовлетворения, представив письменные возражения по заявленным требованиям.

Ответчик О. Р. по <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением, о причинах своей неявки суд в известность не поставил.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном процессе, на основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ "Службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с прапорщиком полиции (БА-03690), помощником оперативного дежурного дежурной части О. Р. по <адрес обезличен> Константиновым А.Г. расторгнут контракт и уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) <дата обезличена><адрес обезличен> лет составляет: 25 лет 11 месяцев 24 дня: календарная дата выплаты ЕП: 25 дет 03 месяца 11 дней; - в МВД Р. - 23 года 03 месяца 11 дней (выписка из приказа начальника О. Р. по <адрес обезличен> от 24.05.2017г. <номер обезличен> л/с).

Константинов А.Н. в период с 20.06.2000г. по 01.11.2002г. и с 14.12.2002г. по 10.04.2008г. проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания О. <адрес обезличен>, однако при подготовке расчета выслуги лет для назначения пенсии, указанный период не был принят во внимание.

Согласно заключению <номер обезличен> от 31.05.2017г., сумма ежемесячных выплат (пенсия) составляет 13 770,88 рублей.

В своем отказе включить в выслугу лет указанный период прохождения Константиновым А.Н. службы в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД <адрес обезличен> ГУВД СК ответчик ссылается на отсутствие в подразделе "Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых" раздела <номер обезличен> "Должности, введенные до <дата обезличена>" Приложения к Приказу МВД Р. от <дата обезличена> <номер обезличен>"Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых, обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии" должностей, ранее входящих в структуру ИВС (милиционер охранно-конвойной службы, все должности входящие в структуру группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых).

Однако суд не может принять во внимание указанные доводы, считает их несостоятельными в виду следующего.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <дата обезличена> N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ" (далее по тексту - постановление от <дата обезличена> N 941).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 690 постановление от <дата обезличена> N 941 было дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3, и право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с <дата обезличена>г.

Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 постановления от <дата обезличена> N 941 изложен в новой редакции, предусматривающей такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Приказом Министра внутренних дел Р. N 640 от 09.10.2004г. утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее по тексту - Перечень).

Судом установлено, что действительно, после начала действия данного Перечня (10.10.2004г.) истец не замещал должности, которые бы в него входили.

Между тем, в соответствии с вышеприведенными нормативными актами, с 01.01.2001г. и до начала действия Перечня необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлся сам по себе факт службы сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон.

Истец в судебном заседании пояснил, что проходя службу в спорный период, он выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Не признавая данный факт, ответчики со своей стороны не привели никаких мотивов своих возражений или доказательств в его опровержение. Суду не были представлены должностные инструкции и иные сведения относительно характера службы истца в спорный период.

В период с 01.11.2002г. по 04.12.2002г. истец замещал должность, выполнение обязанности по которой связано с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что указано самим ответчикО. в расчете выслуги лет. Сведений о том, что до этого периода или после него должностные обязанности и характер работы истца были иными, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в юридически значимый период с <дата обезличена> по <дата обезличена> истец осуществлял непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в судах, а также при проведении следственных действий, что дает ему право на включение спорного периода службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном порядке (один месяц службы за полтора месяца). Иное означает нарушение его конституционных прав.

Остальные периоды службы не подлежат включению выслугу лет для назначения пенсии в льготном порядке, поскольку с 10.10.2004г. истец не замещал должности, которые бы входили в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Константинова А. Н. к ГУ МВД Р. по <адрес обезличен>, отделу МВД Российской Федерации по <адрес обезличен> о признании приказа и расчета выслуги лет в части недействительными, о включении в стаж государственной службы периодов работы и перерасчете пенсии в льготном исчислении – удовлетворить частично.

Обязать УМВД Р. по СК исчислять периоды службы Константинова А. Н. с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.

Обязать УМВД Р. по СК произвести перерасчет назначенной Константинову А. Н. пенсии по выслуге лет.

В остальной части, заявленные Константиновым А.Н. требования - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -