Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-631/2021 от 04.03.2021

№

                                                                                            24RS0№-87

        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>                                                                                         12 апреля 2021 года

          Судья Лесосибирского городского суда ФИО1 края Абросимова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

          Зырянова ФИО6 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО1 края, гражданина Российской Федерации, состоящего на регистрационном учете и фактически проживающего по адресу: <адрес>, работающего ЗАО «ФИО7 в качестве сварщика, состоящего в браке,

У С Т А Н О В И Л:

        Зырянов П.В. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

        Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в отношении Зырянова П.В. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 19 минут, Зырянов П.В., в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, вызванного продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в нарушении п.п. «б 1» п. 1 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ N 73-уг (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории ФИО1 края», обязывающего граждан на территории ФИО1 края использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в общественном месте, находился в общественном месте – торговом зале магазина «Импульс» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

        Зырянов П.В. суду пояснил, что указанный протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, данный протокол ему не вручался.

         Токмолаев М.С., должностное лицо, составившее названный протокол, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в указанное время в отношении Зырянова П.В. составлен протокол об административном правонарушении, ставить подписи в котором Зырянов П.В. отказался, в том числе отказался получить данный протокол. С помощью почтовой службы указанный протокол Зырянову П.В. не направлялся.

        Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

        В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

        В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

        В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

        Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

        В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

        Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

        Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

         В статье 25.15 КоАП РФ указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

        Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

        Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

        Из материалов дела следует, что Зырянов В.П. для составления протокола не вызывался, протокол об административном правонарушении не вручен Зырянову П.В., что следует из представленных материалов.

        Копия данного протокола не направлялась Зырянову В.П. почтовой корреспонденцией, что подтверждено в судебном заседании должностным лицом составившим данный протокол.

        Указанные обстоятельства, свидетельствуют о существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации, допущенным при составлении протокола об административном правонарушении и влечет недопустимость использования данного протокола в качестве доказательства по делу.

        Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, указывается, в числе прочего, событие административного правонарушения.

        В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

        С учетом изложенного, принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Зырянова П.В. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, содержащий событие вменяемого ему административного правонарушения, является недопустимым доказательством, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение вышеуказанного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно, прихожу к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Зырянова П.В., подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

        Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Зырянова ФИО8 прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

        Судья:                                                                                                А.А. Абросимова