Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2465/2016 ~ М-2412/2016 от 07.09.2016

Дело № 2-2465/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2016 года                                                              город Кисловодск

    Кисловодский городской суд Ставропольского края Российской Федерации

В составе председательствующего судьи                                    Кабатовой А.В.,

При секретаре судебного заседания                                        Абрамовой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Важинского В.В. и Важинской Т.А. к управлению труда и социальной защиты населения администрации города Кисловодска, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, третьим лицам ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по городу Кисловодску, администрации города Кисловодска, военному комиссариату города Кисловодска, военному комиссариату Ставропольского края о признании права на меры социальной поддержки, о выдаче удостоверений, признании незаконными отказов о выдаче удостоверений, предоставлении мер социальной поддержки,

Установил:

    Важинский В.В. и Важинская Т.А. обратились в суд с иском о признании за ними права на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21, 23.1 Закона «О ветеранах» для родителей, погибших военнослужащих», о признании отказов управления труда и социальной защиты населения администрации города Кисловодска от 20.06.2011 г. № 2380, № 2379 незаконными в отказе предоставления таких мер социальной поддержки, обязании ответчиков, указанного управления и Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, предоставить им, Важинской Т.А. и Важинскому В.В. меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 21 Закона «О ветеранах» предоставление которых находится в компетенции ответчиков с июля 2011 года, об обязании Министерства выдать им удостоверения о праве на меры социальной поддержки, о взыскании с ответчиков по 150 рублей в пользу Важинской Т.А. государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд, ссылаясь на то, что Важинская Т.А., <данные изъяты> и Важинский В.В., <данные изъяты>, являются родителями военнослужащего Важинского Д.В., <данные изъяты>

    17.12.2009 года в 7 часов 30 минут в Темрюкской районной больнице Краснодарского края была констатирована смерть Важинского Д.В.. На момент смерти он проходил военную службу по призыву в войсковой части 45765.

    Согласно извещению № 6 от 24..03.2010 г. № 21623 комиссариата ставропольского края, отдела по городу Кисловодску, смерть Важинского Д.В. наступила от острой сердечной легочной недостаточности, умер при исполнении обязанностей военной службы.

    Согласно акту судебно-медицинского исследования трупа от 13.01.2010 года № 339 смерть Важинского Д.В. наступила вследствие острой сердечно-сосудистой недостаточности на фоне острой ишемической болезни сердца. По результатам судебно-химического исследования этилового алкоголя в крови не обнаружено.

    Согласно выписке из приказа командира войсковой части № 45765 № 243 от 17.12.2009 года матрос Важинский Д.В. исключен их списков личного состава, в связи со смертью, которая наступила при исполнении обязанностей военной службы. В данном документе не указано «погиб» либо «умер» Важинский Д.В.

    Согласно пункта 1 статьи 21 Закона «О ветеранах» № 5 от 12.01.1995 года меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации».

    В соответствии с п.2 ст. 21 Закона родителям погибшего (умершего) военнослужащего меры социальной поддержки предоставляются независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка, то есть закон не ставит получение мер социальной поддержки в зависимости от таких условий, как нетрудоспособность, нахождение на иждивении и получение какой-либо пенсии или заработка.

    Согласно п.3 ст. 21 Закона меры социальной поддержки, установленные для членов семей военнослужащих либо рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

    Согласно ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» п.4 «право на ежемесячную денежную выплату имеют… члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны…»

    В связи с этим истцы получили право пользования мерами социальной поддержки, предусмотренными ст. ст. 21, 23.1 Закона «О ветеранах», 12.01.1995 года № 5-ФЗ.

    В соответствии со ст. 28 Закона меры социальной поддержки предоставляются на основании удостоверения установленн6ого образца.

    С заявлениями о выдаче удостоверений она, истцы, обратились в управление труда и социальной защиты населения администрации города Кисловодска, откуда получили отказы от 20.06.2011 г. № 2380, 2379, мотивированные тем, что право на меры социальной поддержки имеют только родители «погибших» военнослужащих, а сын истцов «умер» при исполнении обязанностей военной службы.

    Данное решение ответчиков незаконное.

    Согласно части 1 статьи 59 Конституции РФ защита отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

    Выполнением конституционно-значимых функций при исполнении обязанностей военной службы и определяется особый правовой статус военнослужащих в том числе проходящих военную службу по призыву.

    В случае смерти военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российской Федерации как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произведен из правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

    Эти обстоятельства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего, в связи с его смертью, при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится мера социальной поддержки, пенсионное обеспечение.

    Юридическим фактом, с которым закон связывает право родителей погибшего военнослужащего на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах», является смерть военнослужащего при выполнении им обязанностей военной службы (определение Верховного Суда РФ от 5 марта 2009 года № 11-В09-2).

    Постановлением пленума Верховного суда Российской Федерации 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих разъяснено, что, разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи, социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

    Исходя из требования ст. 37 Закона «О воинской обязанности и военной службе» связана с исполнением обязанностей военной службы смерть военнослужащего, находящегося либо следующего на лечение.

    Согласно ч.2 ст. 37 ФЗ 28.03.1998 г. № 53 «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию), или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами л, м, н, о, п и р пункта 1 ст. 37; б) добровольного приведения себя в состояние наркотического или токсического опьянения; в) совершения им деяния, призванного в установленном порядке общественно-опасным.

    Связь (отсутствие связи смерти с исполнением обязанностей военной службы определяется командиром на основании ст. 37 Закона «О воинской обязанности и военной службы» формулировка является неотъемлемой частью приказа командира об исключении военнослужащего из личного состава в связи со смертью.

    Не имеет принципиального значения, какое слово указано в извещении военного комиссариата «погиб» или «умер», так как для законодателя это разнозначные понятия.

    Ограничение граждан в получении мер социальной поддержки, при отсутствии установленного федеральным законом РФ разграничения понятий «умер» и «погиб» является незаконным и противоречащим основам Конституционного строя РФ.

    Применение норм, регулирующих социальное обеспечение членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего необходимо рассматривать в совокупности с положениями не только ч.3 ст. 21 Закона «О ветеранах», но в совокупности с положениями иных норм, регулирующих правовое положение членов семьи военнослужащего.

    В законе «О ветеранах», ФЗ «О статусе военнослужащих», ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» неоднократно проводится параллель между понятием «погиб» и «умер».

    При конструкции ст. ст. 15.1, 20, 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» указано, что социальная защита членов семей военнослужащих предоставляется членам семьи умершего (погибшего) военнослужащего.

    Согласно статьям 23, 37, 51 Закона «О воинской обязанности и военной службе» такие имеются указания на погибших (умерших) военнослужащих.

    В Законе «О статусе военнослужащих», а также в Законе, «О воинской обязанности и военной службе», не содержится различия толкований понятий «умерший» и «погибший».

    Указанные понятия приравнены друг к другу, то есть являются тождественными. При этом понятия «умер» и «пгиб» при разрешении вопроса о праве на меры социальной поддержки правового (определяющего) значения не имеет.

    Статья 21 Закона «О ветеранах так и называется: меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий.

    В судебном заседании Важинский В.В. и Важинская Т.А., иск поддержали, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

    Их представитель кузина Н.В. – юрист межрегионального благотворительного общественного фонда «Право матери» в городе Москва, действующая по доверенности от 17.04.2015 года, удостоверенной нотариусом Кисловодского городского нотариального округа Ставропольского края РФ, требования истцом поддержала, ссылаясь на те же обстоятельства, изложенные в иске.

    Более того, она в выступлении, а также в письменном заявлении суду от 14.11.2016 г. указала, что при определении права родителей на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» необходимо исходить из факта смерти при исполнении обязанностей военной службы.

    Согласно статье 37 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» смерть военнослужащего, наступившая при нахождении на лечении, является при исполнении обязанностей военной службы.

    Важинский Д.В., <данные изъяты>, проходивший военную службу по призыву в войсковой части 45765 был доставлен 17.12.2009 г. в больницу из войсковой части.

    Несмотря на принятые реанимационные мероприятия он скончался. Согласно заключению судебно-медицинского исследования в крови его алкоголь не обнаружен.

    Смерть наступила в связи с сердечно-сосудистой недостаточностью.

При установлении обстоятельств гибели Важинского Д.В, наступила при исполнении обязанностей военной службы.

    При применении ч.3 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» недопустимо её отдельное применение без анализа всех положений статьи 21 данного закона, а также положений ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ «О статусе военнослужащих» согласно которым термины «погибший» и «умерший» военнослужащий употребляются как тождественные.

    В своем возражении Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края ссылается на приказ Министерства труда РФ от 11.05.1998 г. № 76, согласно которому по мнению Министерства, оно не уполномочено выдавать удостоверение членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

    Данные ссылки Министерства незаконные.

    Отношения по выдаче родителям, удостоверений на меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 21 Закона «О ветеранах» регулируется постановлением правительства РФ от 20.06.2016 г. № 519. Данным постановлением установлено, что лицам из числа, указанных в ст. 21 Закона «О ветеранах», и не получающих пенсию в органах пенсионного обеспечения РФ, удостоверения выдаются уполномоченным органом, субъекта РФ.

    Согласно Постановлению Правительства Ставропольского края от 20.11.2013 г. № 424 Министерство признается органом, обеспечивающим социальную защиту населения края, в связи с чем, уполномачивается также на выдачу соответствующих удостоверений.

    Согласно Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений при выдаче удостоверений указывается пункт ст. 21 «О ветеранах». Таким образом, в случае истцов данный пункт 3 статьи 21 Постановления Правительства РФ от 20.06.2013 г № 519).

    Неполучение данного удостоверения препятствует истцам получать меры социальной поддержки, предусмотренные законом «О ветеранах» ст. 21, 23.1 в связи с тем, что согласно ст. 28 Закона «О ветеранах» и постановления Правительства РФ от 20.06.2013 г. № 519, удостоверение является документом, подтверждающим право лиц на данные меры поддержки.

    Она же сослалась на судебную практику поданной категории дел в РФ, на Определение верховного Суда РФ от 5 марта 2009 г. № 11-1309-2, на решение Курганского городского суда от 03.02.2016 года, оставленного без изменения коллегией по гражданским делам Курганской области (дело № 33-26 19/2016), на апелляционное определение Пермского краевого суда от 8 июня 2016 г. на апелляционное определение Челябинского областного суда от 17.11.2015 г. по делу № 11-13928/2015, на апелляционное определение от 15.08.2014 г. Ставропольского краевого суда по делу № 33-4825/2014 г.

    Ответчик по делу Управление труда и социальной защиты населения

Администрации города Кисловодска в возражениях на иск от 15.09.2016 года номер 3993 иск не признало, ссылаясь на то, что на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края Законом Ставропольского края от 11.12.2009 года № 92-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан (в редакции закона Ставропольского края от 6 февраля 2015 года № 9-кз) возложены полномочия только по осуществлению приема заявлений и документов, необходимых для предоставления, в том числе доставки, гражданам компенсаций и других выплат.

    Министерство же на основании подпункта 4 пункта 10.2 и подпункта 7 пункта 10.3 постановления правительства Ставропольского края от 22 ноября 2013 года № 424-п «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края» (в редакции постановления правительства ставропольского края от 27.04.2015 года № 180-п) является уполномоченным органом по предоставлению, выплате (доставке) денежных компенсаций и других выплат, принимает решения о выплате денежных компенсаций и других выплат.

    В соответствии с федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (ред. От 03.07.2016 г.) «О ветеранах» ч.3 ст. 21 Меры социальной поддержки, установленные для членов семьи погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

    Указанные меры социальной поддержки, предоставляются членам семьи военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленных порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.

    По предоставленным документам усматривается, что матрос Важинский Д.В. не является инвалидом боевых действий, и согласно акту судебно-медицинского исследования трупа № 339 причиной смерти явилось острая сердечно-сосудистая недостаточность вследствие развития острой ишемической болезни сердца. Смерть была естественной, а не насильственной при получении каких-либо боевых ранениях.

    Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения ставропольского края возражениях на иск от 14.11.2016 г. № 15224-04 иск не признало, ссылаясь на то, что согласно части 3 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

    В соответствии с пунктами 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда российской Федерации от 11.10.2000 года № 69, удостоверение о праве на льготы выдается членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

    Форма удостоверения о праве на льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, утверждена Постановлением госкомтруда СССР от 18.10.1989 г. № 345 «Об утверждении единой формы удостоверения о праве на льготы».

    Удостоверения выдаются органами по труду и социальной защите населения по месту жительства.

    Полномочия по выдаче удостоверений на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края невозможны.

    В извещении № 6 от 24.03.2014 г. № 2/623 военного комиссара по городу Кисловодску указано, что сын Важинских Т.А. и В.В. Важинский Д.В. умер при исполнении обязанностей военной службы.

    Выдача удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные статьей 21 Федерального Закона «О ветеранах», членам семьи умерших военнослужащих при исполнении обязанностей военной службы не предусмотрена.

    Третье лицо военный комиссариат Ставропольского края, в лице его представителя Н.В. Елисеенко в заявлении суда просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

    Третье лицо военный комиссариат по городу Кисловодску в лице начальника отдела С. Манина в заявлении суду от 14.11.2016 года просит суд дело рассмотреть без участия их представителя.

    Третьи лица администрация города Кисловодска и ГУ управление пенсионного фонда РФ по городу Кисловодску возражений по делу не представило.

    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования Важинской Т.А. и Важинского В.В. законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

    При вынесении решения о полном удовлетворении иска суд принял во внимание доводы истцов, изложенные в иске, в судебном заседании, доводы их представителя со ссылками на нормы права, регулирующее спорные правоотношения.

    В соответствии со ст. 55 конституции РФ, в российской федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умалчивающие права и свободы человека и гражданина.

    Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Статья 59 Конституции Российской Федерации гласит, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина российской Федерации.

    Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

    Согласно выписки из книги протоколов призывной комиссии города Кисловодска № 17 от 23 июня 2009 года Важинский Д.В. <данные изъяты> призван на военную службу в ВМФ по категории годности «А», показателем предназначения – 1 с диагнозом «здоров»» (л.д. 66, 65).

    Из выписки из приказа командира войсковой части 45765 № 243 от 17.12.2009 года (по строевой части) пар.3 видно, что Важинский Д.В., стрелок помощника гранатометчика, 1 взвода 1 роты морской пехоты, призван на службу по призыву 3 июля 2009 года Кисловодским РВК Ставропольского края, 17 декабря 2009 года, умер «Смерть наступила в период прохождения действительной военной службы при исполнении обязанностей военной службы. Основание: медицинское свидетельство о смерти серия 23400 № 0099090 от 17.12.2009 года». Командир войсковой части 45765 подполковник О.Ковалев. Начальник штаба войсковой части 45765 майор А. Картавкин.

    Согласно акту судебно-медицинского исследования трупа № 339 от 17.12.2009 года, исследование проведено на основании постановления следователя 314 военного следственного отдела СК при прокуратуре РФ капитана юстиции Евсюкова А.В. в Темрюкском отделении судебно-медицинской экспертизы (В Темрюкской ЦРБ).

    В акте имеется ссылка на постановление, согласно которому «17 декабря 2009 года в 314 военный следственный отдел от командира войсковой части № 45765 полковника О.Ковалева поступило сообщение, согласно которому 17 декабря 2009 года около 6 часов 30 минут матрос Важинский Д.В. был обнаружен в подразделении роты морской пехоты войсковой части 45765 сидящим на стуле с запрокинутой головой, после чего последний около 7 часов 30 минут был доставлен в реанимационное отделение Темрюкской районной больницы, где Важинский Д.С.», не пришел в сознание.

    «Данные лабораторных исследований»:

вх. выписка из акта № 10778 от 23.12.2009 г. судебно-химического исследования крови трупа Важинского Д.В. этиловый алкоголь в крови не обнаружен, СМЭ Войновская Д.В.

вх. выписка из акта № 8810 от 18.12.2009 г. судебно-гистологического исследования от трупа Важинского Д.В. установлен гистодиагноз:

Спазм артерии системы, венечная волнообразная деформация, очаговая фрагментация кардиомиоцитов. Контрактурная дегенерация кардиомиоцитов 2 степени. Очаги ишемии миокарда. Очаги эмфиземы, дистелектазов, мелкие очаги отека и кровоизлияния в легких. Очаговый продуктивный арахноидит. Сосудистая микромальформация мягкой мозговой оболочки. Мелкоочаговые кровоизлияния в мягкой мозговой оболочке. Отек головнго мозга. Полнокровие, паренхиматозная дистрофия органов СМЭ. Скоромнокова Л.И.

    Судебно-медицинский диагноз, данный СМЭ Фомченко Ю.А. «внезапная острая ишемическая болезнь сердца. Очаги ишемии миокарда. Спазм артерий системы венечной. Волнообразная деформация, очаговая кардиомиоцитов. Контрактурная дегенерация кардиомиоцитов 2 степени. Жидкое состояние крови. Отек головного мозга и легких. Очаги эмфиматоза в легких. Выраженное венозное кровенаполнение внутренних органов. Дистрофия паренхиматозных органов.

    Очаговый продуктивный арахноидит сосудистая микромальфомация мягкой мозговой оболочки.

    Заключение: причиной смерти Важинского Д.В. явилось острая сердечно-сосудистая недостаточность, вследствие развития острой ишемической болезни сердца». … Прижизненных повреждений не выявлено. Смерть наступила в срок и при обстоятельствах, указанных в направлении». (Фомченко Ю.А.).

    Заместитель руководителя военно-следственного отдела по Краснодарскому гарнизону (г. Анапа) полковник юстиции А.Т. Бейдуллаев в письме истцу от 6.07.2016 г. – 1/537 сообщил о не сохранении материалов проверок по факту смерти матроса Важинского Д.В. за истечением срока их хранения по сообщению заместителя командующего Черноморским флотом по работе с личным составом контр-адмирала Ореховского Ю.И. ( № 59/829 от 05.07.2016 г.).

    «В медицинской службе Черноморского флота в электронном виде имеется справка доклад начальника медицинской службы флота полковника медицинской службы Мельниченко С.а. о причине смерти матроса…», «… в 6-30 был обнаруден в канцелярии роты без сознания дежурным фельдшером и начальником медицинского пункта части, а затем бригадой скорой пмощи проводились реанимационные мероприятия, машиной скорой помощи в 7.30 был доставлен в Темрюкскую районную больницу, где была констатирована смерть…».

    В извещении № 6 от 24.03.2010 г. Кисловодский военный комиссариат, адресованном истцу, указал, что сын истца – матрос «умер при исполнении обязанностей военной службы».

    Истцы, их представитель сослались на положения статьи 37 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ (в ред. От 3.07.2016 г.), «О воинской обязанности и военной службе».

    Согласно ч.1 пунктов е,з, р этого закона «считается исполняющим обязанности военной службы» в случаях, указанных и в пунктах е, з, р ч.1:

Нахождение на территории войсковой части в течение установленного распорядком дня служебного времени, нахождение на лечении, следования к месту лечения и обратно, совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности общества и государства.

    В данном случае умерший Важинский Д.В. (погибший) нес военную службу, как гражданин российской Федерации. Для него была защита Отечества долгом.

    Его действия не подпадают под часть 2 статьи 37 указанного закона, о чем свидетельствуют письменные доказательства, на которые суд сослался в описательной части решения.

    Не признание ответчиками требований истцов суд расценивает как ошибочный анализ норм права, который должен применяться при разрешении спора, ошибочные их толкования, недостаточная оценка представленным доказательствам истцами в соответствии с положениями статей 55, 56, 59, 60 ГПК РФ.

    По мнению суда понятие «гибель» и «смерть» тождественны. Отделы ЗАГС выдают в РФ свидетельство «о смерти» граждан в том числе при гибели этих граждан. По реаниматологии «смерть, гибель» это полное прекращение – остановка биологических и физиологических процессов жизнедеятельности организма».

    Статьи 15.1, 24 Федерального Закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ (в ред. От 03.07.2016 г.) «О статусе военнослужащих», где отражены льготы членам семей военнослужащих, содержат понятие погибший (умерший).

    Суд признал право истцов на меры социальной поддержки, предусмотренные статьями 21, 231 Закона «О ветеранах», для родителей погибших военнослужащих, признал отказы управления труда от 20.06.2011 г. № 2380, № 2379 незаконными, обязал Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края и управления труда и социальной защиты населения администрации города Кисловодска предоставить истцам меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 Закона «О ветеранах», обязал Министерство выдать истцам удостоверения о праве на меры социальной поддержки.

    В соответствии с п.31 Постановления пленума Верховного Суда российской Федерации от 29.05.2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в случае гибели (смерти) военнослужащего или градланина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанности военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п.2 ст. 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащие, или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

    Судом учтены эти положения при вынесении решения, юридическим актом, с которым закон связывает право родителей погибшего военнослужащего на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» является гибель военнослужащего при выполнении им обязанностей военной службы, что не оспаривается ответчиками, третьими лицами.

    Требования истца о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные для родителей погибших военнослужащих и выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки являются законными, обоснованными.

    В соответствии с п. 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11.10.2000 года № 69, права и льготы, установленные федеральным законом «О ветеранах» представляются членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, органов внутренних дел, и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 года.

    В соответствии со статьями 88,98 ГПК РФ с ответчиков подлежит взыскать в пользу истицы государственную пошлину по 150 рублей с каждого.

    Суд, дав анализ, оценку пояснениям участников процесса, доказательствам в соответствии со статьями 59, 60, 67 ГПК РФ, пришел к выводу о доказанности заявленных истцами требований и необходимости их удовлетворения.

    Руководствуясь статьями 194-199, 88, 98, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 21, 23.1 ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 21, 23.1 ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 20.06.2011 ░. № 2380, № 2379 ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 21 ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 2011 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 150 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░.

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░