Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1442/2021 ~ М-1106/2021 от 05.05.2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре судебного заседания Ярилиной А.А.,

с участием административного истца Узбекова С.М., его представителя Сонюшкиной Е.Н., представителя административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> Ефимовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Узбекова С. М. к ГУ МВД России по <адрес> о признании решения незаконным и о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Узбеков С.М. обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с названным административным иском, указав, что решением заместителя начальника отдела – начальника отделения по оформлению разрешительных документов отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по <адрес>, утвержденным начальником ГУ МВД России по <адрес> от <дата> прекращено рассмотрение его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со ст. 41.3 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", что административный истец считает незаконным, поскольку такой формы как прекращение рассмотрения заявления законом не предусмотрено. В заключении по установлению личности гражданина указано, что отец Узбекова С.М. - Узбеков М.Х. является гражданином Российской Федерации, административному истцу <дата> паспортно-визовой службой МВД России выдан вкладыш о гражданстве Российской Федерации, в котором указано, что он является гражданином Российской Федерации, что также указано в его заграничном паспорте.

Считая свои права нарушенными, административный истец просит суд признать незаконным решение заместителя начальника отдела – начальника отделения по оформлению разрешительных документов отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по <адрес>, утвержденное начальником ГУ МВД России по <адрес> от <дата> о прекращении рассмотрения его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, возложить на ГУ МВД России по <адрес> обязанность возобновить рассмотрение его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со ст. 41.3 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Административный истец Узбеков С.М. и его представитель Сонюшкина Е.Н. по устному ходатайству в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме, дали объяснения по своему содержанию соответствующие изложенному выше.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> Ефимова Д.Д. по доверенности от <дата> административный иск не признала, просила суд оставить его без удовлетворения, отметив, что у Узбекова С.М. нет оснований для признания его гражданином Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 41.3 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", оспариваемое решение от <дата> соответствует закону, Узбеков С.М. может получить гражданство Российской Федерации в ином упрощенном порядке, получив сначала вид на жительство.

Заместитель начальника отдела – начальник отделения по оформлению разрешительных документов отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по <адрес> Власова О.А. считает требования административного истца необоснованными, а решение от <дата> законным.

Заслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах административного дела, представленные сторонами и полученные судом доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при соблюдении ими содержащихся в указанной статье закона условий.

Статьей 14 данного федерального закона предусмотрен порядок и условия приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

В статье 41.1 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" определяются условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации к которым отнесены:

а) дееспособные лица, состоявшие на <дата> в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до <дата>, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

б) дееспособные дети лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, достигшие возраста восемнадцати лет, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

в) дети лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, не достигшие возраста восемнадцати лет (далее - несовершеннолетние дети), если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

г) совершеннолетние недееспособные лица, находящиеся под опекой лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

д) лица, получившие паспорт гражданина Российской Федерации до <дата>, у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, не было определено наличие гражданства Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

В части 1 статьи 41.3 федерального закона указано, что лица, указанные в части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов административного дела усматривается, что решением Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> по административному делу № по административному иску Узбекова С.М. к ГУ МВД России по <адрес> о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности постановлено признать незаконным бездействие ГУ МВД России по <адрес>, выразившееся в уклонении от получения при личном обращении Узбекова С.М. заявления о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 41.3 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", возложить на ГУ МВД России по <адрес> обязанность принять заявление Узбекова С.М. о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 41.3 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" при его личном обращении в соответствии с требованиями законодательства.

Решением заместителя начальника отдела – начальника отделения по оформлению разрешительных документов отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по <адрес>, утвержденным начальником ГУ МВД России по <адрес> от <дата> прекращено рассмотрение его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со ст. 41.3 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в связи с установлением в период рассмотрения заявления отсутствия оснований предусмотренных законодательством РФ и не отнесением заявителя к категории лиц, указанных в ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятия, исполнения и отмены решений по указанным вопросам, а также формы заявлений и перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации устанавливается Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от <дата> N 1325 (далее – Положение).

В соответствии с п. 36.1 Положения заявление о признании гражданином Российской Федерации и представленные вместе с ним документы после проверки должностным лицом территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации правильности их заполнения и оформления направляются руководителю (начальнику) этого территориального органа, либо лицу, исполняющему его обязанности, либо заместителю руководителя (начальника) этого территориального органа для принятия решения о приеме заявления к рассмотрению.

Как следует из п. 37 Положения решения об отклонении заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо об отказе в признании гражданином Российской Федерации или в выходе из гражданства Российской Федерации принимаются полномочными органами с учетом результатов проведенных проверок.

Решения по вопросам гражданства Российской Федерации принимаются по каждому заявлению отдельно, с указанием оснований: выдачи уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, приема в гражданство Российской Федерации, восстановления в гражданстве Российской Федерации или признания гражданином Российской Федерации; отклонения заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или восстановлении в гражданстве Российской Федерации; отказа в признании гражданином Российской Федерации; разрешения выхода из гражданства Российской Федерации или отказа в выходе из гражданства Российской Федерации. Решения утверждаются (подписываются) руководителем полномочного органа, либо лицом, исполняющим его обязанности, либо заместителем руководителя полномочного органа.

Федеральным законом от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и Положением не предусмотрено такой формы решения вопроса о гражданстве как прекращение рассмотрения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Таким образом, заявление Узбекова С.М. о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со ст. 41.3 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" осталось по существу не разрешенным, что указывает на то, что решение заместителя начальника отдела – начальника отделения по оформлению разрешительных документов отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по <адрес>, утвержденное начальником ГУ МВД России по <адрес> от <дата> о прекращении рассмотрения заявления Узбекова С.М. о приеме в гражданство Российской Федерации не основано на законе, нарушает права административного истца на решение уполномоченным государственным органом вопроса о гражданстве.

При таких обстоятельствах решение заместителя начальника отдела – начальника отделения по оформлению разрешительных документов отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по <адрес>, утвержденное начальником ГУ МВД России по <адрес> от <дата> о прекращении рассмотрения заявления Узбекова С.М. о приеме в гражданство Российской Федерации следует признать незаконным.

В целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, преодоления препятствий к их осуществлению, суд не предрешая исхода рассмотрения заявления, возлагает на ГУ МВД России по <адрес> обязанность возобновить рассмотрение заявления Узбекова С.М. о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со ст. 41.3 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Узбекова С. М. к ГУ МВД России по <адрес> о признании решения незаконным и о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника отдела – начальника отделения по оформлению разрешительных документов отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по <адрес>, утвержденное начальником ГУ МВД России по <адрес> от <дата> о прекращении рассмотрения заявления Узбекова С. М., <дата> года рождения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Возложить на ГУ МВД России по <адрес> обязанность возобновить рассмотрение заявления Узбекова С. М., <дата> года рождения о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со ст. 41.3 Федерального закона от <дата> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в <адрес> областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение изготовлено <дата>.